中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。

对于中国人来说，户口实在是太重要了，与每个人的生活都息息相关，不仅会影响医疗卫生等公共服务，还会影响到孩子的上学教育。由于本地保护措施，外地的孩子想要在别的地方上学，所需要的手续比本地孩子繁琐好几倍。

最初，中国建立户籍制度是为了把城市与农村分开，通过限制公民的自由流动，维持各个地区之间的人口平衡，以保障社会的安全。

在有户籍的地方，农民是一种身份，但在那些没有户籍制度的地方，农民就只是一种工作，人们可以根据自己的想法自由选择是否务农，例如美国。

美国人对户口完全没有任何概念，你如果问一个美国人他有没有户口，籍贯在哪里，美国人只会觉得莫名其妙。

为什么美国可以不设立户籍制度？

01文化内核不同

美国一直以来都是以“自由、平等、人权”为自己的文化内核，这种思想贯穿着他们整个国家的治理体系。

户籍制度的本质就是通过限制公民的自由流动达到平衡各个地区的人口数量的目的，这与美国的文化内核相悖，所以美国一直都没有设立户籍制度，坚持将人口自由流动的权力交还给民众。

看到这里，相信不少朋友心中都会好奇，没有户籍制度，那美国的社会岂不是要乱套了？没有人从事务农工作，农民全部涌进大城市里，给城市治安带来极大的隐患。

事实上，在美国，城市与农村的差距并不是很大。无论是医疗条件还是教育资源，农村和城市的相差都不大，并且生活设施齐全，可以很轻易就买到生活必需品。这得益于美国高度发达的社会经济。

正因农村与城市的差距并不是很大，并且农村还有着环境优美、地广人稀、宁静悠远等特点，美国的富豪反而更喜欢居住在农村，以避免城市空气质量差、交通拥堵和治安不好等问题。

02生产结构不同

美国的农民数量并不多，不会出现大量农民涌进城市的情况，但是美国的农业现代化水平高、农牧结合程度高和集约化水平高，大部分工作都已被机器取代，需要农民们自己动手的事情很少，务农的效率大大提高。所以即便农民数量不多，美国的农业生产总值依然很高。

其次，美国并没有什么职业歧视，即便从事农业，也不会对孩子的入学、家人的医保、生活条件有任何影响。并且在美国，农民的平均收入也很高，农村生活节奏缓慢悠闲，农民们也愿意留在农村生活。

03公平自由竞争

美国崇拜个人英雄，他们普遍认为，自己的生活如何，是靠自己的能力与贡献决定的，而不是靠自己的出身决定的。取消户籍制度，某种程度上就是将所有人都放在同一条起跑线上，大家一起公平自由地竞争，去追求自己想要的生活。

这种做法，有利于促进人才的自由流动，促进社会资源的公平配置，也在一定程度上缓解了社会矛盾。

美国没有户口，自然也没有村委会、居委会这样的管理部门，那么美国政府要怎么管理人口流动？没有户口的转入转出证明，当地市政府要怎么知道人口迁移的情况？如果有什么事情发生，政府又要怎样快速且精准地锁定自己想要找的人在哪？

美国政府当然有它自己的办法。

一、人口普查

在美国，人口普查是一件非常重要的事，美国的法律中明文规定，所有生活在美国的人都必须参与进去。人口普查所获得的公民数据也是美国政府掌握和管理人口平衡的重要参考依据。

二、驾驶证

美国的驾驶证是非常普及的，并且并不限制年龄，即使是未成年也可以去考驾驶证，几乎每个美国公民都会有一个驾驶证，这也是美国获取公民信息的主要来源。美国规定，驾驶人员每到一个新的地方超过15天，就必须到DMV（机动车辆处）进行登记，否则将会被视作持无效证件驾驶。

在美国，驾驶证就是最能证明一个人身份的证件，凡是需要证明自己身份的地方，就都需要出示自己的驾驶证。

但是这样的规定显然并不能满足美国政府的需要，万一遇到那些不考驾驶证的人，或者是无法考取驾驶证的残疾人，这部分人口又要怎么管理呢？

这就不得不提到美国的另一个重要身份信息来源：社会安全码了。

三、社会安全码

社会安全码是美国政府锁定公民信息的重要工具，类似于中国的身份证号码，每一个社会安全码都是独一无二的。社会安全码在美国运用非常广泛，几乎所有的事物都与社会安全码挂钩，包括社会福利的发放、税务信息的查询、银行开户、购房买车等，都需要和社会安全码绑定。

总而言之，美国人普遍认为，自由迁徙、选定自己的住所是公民的自由，也是他们的基本权力，所以美国没有设立户籍制度。不过通过人口普查和社会安全码，也让政府可以精准掌握居民的资料和信息，以便必要时进行一些调控。

然而，即便没有户籍制度，美国也出现了一定程度的人才资源不均的情况。为了解决这个问题，美国出台了不少利好的政策，以吸引全世界的人才来美国。

大抵上，我国现有的城乡二元结构户籍制度是要取消的。但不会一蹴而蹴，而是一个漫长和渐进的过程。