利好，超预期！印花税减半、收紧IPO节奏、规范减持…国常会也有最新定调！影响多大？
自1990年以来，我国股票交易印花税有过多次调整，每次对印花税的调整均可以带动短期交易情绪上升。印花税下调时，A股市场往往容易出现走牛行情，而印花税上调时，A股市场更容易走弱。例如，最近一次的2008年9月19日，印花税由双边征收改为单边征收（买方不再征收），税率保持1‰。当天沪指创下史上第三大涨幅，收盘时上涨9.45%，当天两市个股全部涨停。2008年4月24日，财政部将证券交易印花税税率由3‰调整为1‰。当天，沪指收盘大涨9.29%，大盘接近涨停。2007年5月29日晚，官方宣布印花税由1‰上调到3‰，这是1997年以来10年间唯一的一次上调。5月30日当日大盘暴跌6.5%，之后几天，市场继续下跌，最低跌了15%。但随后又震荡开启升势，朝着历史高点6124点前进。总体上来看，虽然每一次调整会造成行情短期的大幅震荡，但并不影响整体走势。
8月27日晚，证监会一连发布三条公告：《证监会统筹一二级市场平衡 优化IPO、再融资监管安排》《证监会进一步规范股份减持行为》《证券交易所调降融资保证金比例，支持适度融资需求》，信息量极大。
具体来看：
证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出以下安排：一、根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。二、对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。三、突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。四、引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
证监会充分考虑市场关切，认真研究评估股份减持制度，现就进一步规范相关方减持行为，作出以下要求：上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。同时，从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。证监会正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，提升规则效力层级，细化相关责任条款，加大对违规减持行为的打击力度。
为落实证监会近期发布的活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策安排，促进融资融券业务功能发挥，更好满足投资者合理交易需求，经中国证监会批准，上交所、深交所、北交所发布通知，修订《融资融券交易实施细则》，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。本次调整同时适用于新开仓合约及存量合约，投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等，合理确定客户的融资保证金比例。
国务院总理李强8月25日主持召开国务院常务会议，审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》、《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》。
会议强调，医药工业和医疗装备产业是卫生健康事业的重要基础，事关人民群众生命健康和高质量发展全局。要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药品、关键技术和原辅料等供给能力，加快补齐我国高端医疗装备短板。要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点，给予全链条支持，鼓励和引导龙头医药企业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争力。要充分发挥我国中医药独特优势，加大保护力度，维护中医药发展安全。要高度重视国产医疗装备的推广应用，完善相关支持政策，促进国产医疗装备迭代升级。要加大医工交叉复合型人才培养力度，支持高校与企业联合培养一批医疗装备领域领军人才。会议指出，推进保障性住房建设，有利于保障和改善民生，有利于扩大有效投资，是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措。要做好保障性住房的规划设计，用改革创新的办法推进建设，确保住房建设质量，同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。会议还研究了其他事项。
据中央广播电视总台大湾区之声官方微博消息，中国香港特区行政长官李家超今日（27日）于香港沙田举行第二场施政报告地区咨询会，听取市民的意见和建议。李家超表示，将由财政司司长成立小组，研究如何增加股票市场流动性。
据报道，最近数周，港交所与主要银行在定期会议上重点讨论如何刺激港股交投的措施，包括降低股票印花税以及改进衍生产品的设计等。香港特区行政长官李家超将于10月25日发表新一份《施政报告》，日前正接受公众咨询。香港证券及期货专业总会呼吁撤销股票印花税。
8月以来，北向资金持续卖出A股，但南下资金却在持续买入港股，净买入金额超过了610亿港元。而7月份，也净买入达158亿港元，今年净买入超过2000亿港元。
详情参见：《取消印花税？李家超刚刚发声：将研究增加股市流动性！南下资金狂买2000亿，港股率先见底？》
券商中国记者统计发现，截至8月26日，已有招商证券、方正证券等至少30家券商宣布下调佣金费率，将于周一正式实施。虽然各家券商公告内容不尽相同，但核心内容都是响应最近监管要求，同步下调证券交易佣金，且下调幅度也较为一致：其中沪深交易所，涉及A股、B股、存托凭证品种的交易佣金，将在原有佣金基础上下调0.00146%。
除了降费让利之外，券商还在宣布回购自家的股票。海通证券、东方财富、国金证券均表示，基于对公司未来发展前景的信心及对公司长期价值的认可，为维护广大股东利益，增强投资者信心，将花费数亿元回购股票。
详情参见：《降佣！降佣！！下周一实施！"牛市旗手"开足马力，头部券商加入回购大军》
8月25日晚间，中国恒大公告，已经完成港交所相关复牌指引要求，已向港交所申请8月28日上午9时正起恢复买卖公司股份。如果中国恒大周一正式复牌，这意味着，恒大系三家上市公司中国恒大、恒大物业和恒大汽车全部实现顺利复牌。
2022年3月21日，中国恒大开始停牌，截至目前，已经停牌超过17个月，按照港交所的规定，若停牌18个月至2023年9月21日，中国恒大将面临“摘牌”的风险。在停牌前，中国恒大总市值约218亿港元，股价为1.65港元/股。
北京时间8月25日22:05，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上发表讲话时称，如果适宜，美联储准备继续加息。鲍威尔发表讲话期间，美股三大指数一度集体拉升，但在讲话结束后，美股全线跳水。市场预期，为了让通胀降到美联储目标，货币紧缩将保持更久。其实，在杰克逊霍尔年会前夕，美联储的老领导、现任高官密集就货币政策发声，“鸽派”官员表示，美联储在利率问题上可能做得足够多了；但也有“鹰派”官员表示，希望进一步加息来确保通胀能够降至2%的目标。
截至当日收盘，纳斯达克指数收涨0.94%；道琼斯指数收涨0.73%；标普500指数收涨0.67%。纳指、标普结束之前连续三周下跌的趋势。大型科技股多数上涨，特斯拉涨超3%，奈飞涨逾2%，苹果、亚马逊涨逾1%，微软、谷歌小幅上涨；英伟达跌超2%，Meta小幅下跌。“越南特斯拉”VinFast涨超40%，上周累涨近350%，股价续创收盘新高，市值逼近1600亿美元。热门中概股涨跌不一，纳斯达克中国金龙指数跌0.03%，小鹏汽车涨超8%，拼多多涨超2%，蔚来、理想汽车涨超1%，阿里巴巴、网易小幅上涨。微博跌逾8%，哔哩哔哩、唯品会跌超2%，爱奇艺跌超1%，腾讯音乐、京东、百度小幅下跌。
证监会同意3家企业主板IPO注册。证监会同意宁波索宝蛋白科技股份有限公司沪市主板首次公开发行股票注册；证监会同意顾地科技股份有限公司、浙江夏厦精密制造股份有限公司深市主板首次公开发行股票注册。
证监会同意1家企业创业板IPO注册。证监会同意重庆国际复合材料股份有限公司创业板首次公开发行股票注册。
周一，印花税减半征收！影响多大？
8月27日，财政部、税务总局印发《关于减半征收证券交易印花税的公告》（下称《公告》）提出，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收，以活跃资本市场、提振投资者信心。
多位受访专家指出，证券交易印花税调整短期内对资本市场和投资者信心产生立竿见影的影响。此次调降证券交易印花税反映出国家对资本市场在经济增长、财富创造中发挥作用的充分认可，并将促进资本市场长期健康发展作为长期任务来推进的决心，预期后续将有更多的政策出台。
我国的证券交易印花税始于1990年，由深圳证券交易所和上海证券交易所先后开征。1990年至今，A股证券交易印花税经历2次上调，8次下调。此次证券交易印花税实施减半征收后，将按照股票交易成交金额的0.5‰对卖方单边征收。
“在近期资本市场大幅波动的状况下，调降证券交易印花税将起到维护市场稳定的‘托底’作用。”上海国家会计学院金融系主任叶小杰告诉记者，从近期各个部委密集出台的政策来看，普遍都是强调支撑资本市场的稳定运行，通过政策“组合拳”，确立“政策底”。证券交易印花税的减半征收，就是政策“组合拳”的重要一环。
从市场影响看，历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成很好的提振效果。比如，2008年4月24日，证券交易印花税率由 3‰下调为1‰，提振上证综指大涨9.29%。又如，2008年9月19日，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，提振上证综指大涨9.45%。
“从短期看，证券交易印花税调整对资本市场和投资者信心产生立竿见影的影响。”中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏在接受券商中国记者采访时指出，下调证券交易印花税将降低交易成本，有助于更多特质信息融入股价，有利于提升资本市场定价效率。
“调整证券交易印花税反映出国家提振资本市场的决心。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌向记者表示，资本市场对于我国经济发展发挥着重要作用，有助于企业提高直接融资效率，促进企业创新发展。
王晋斌认为，国家着力活跃资本市场并不是权宜之计，而是作为长期任务来推进，这反映出国家充分认可资本市场在经济增长、财富创造中的作用。
亦有专家指出，提振市场信心还需综合发力。“对于促进我国资本市场长期健康发展，调降印花税起到的作用可能有限。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟指出，复盘此前7次印花税税率下调可以发现，在印花税政策调整的当天，股市反应往往较为强烈；但从中长期看，其所带来的政策效应对股市的走势没有决定性的影响。
中国宏观经济研究院副研究员徐鹏也认为，相比调降印花税，如何引入更多增量资金尤其是中长期资金，节制过度融资、减持等“吸血现象”，切实提升上市公司业绩更好回报投资者更为重要。
“资本市场想要长期健康发展，企业一定要有盈余、能够创造利润，为投资者提供回报。”在王晋斌看来，未来资本市场的所有改革都要围绕提高上市公司质量来展开。例如，进一步推动一二级资本市场平衡，严格规范大股东减持行为，加大市场中机构投资者的比例或权重，并倡导所有上市公司，聚焦主业、创造更多利润等。
叶小杰也指出，从中央政治局会议的表述来看，近期出台的一系列政策都是“活跃资本市场，提振投资者信心”的应有之义，因此预期后续将有更多的政策出台。具体而言，可能在引入更多长期资金、调整IPO和再融资节奏、对违法违规行为提高监管力度等方面着力。
财政部数据显示，2023年1月-7月，证券交易印花税收入1280亿元，占同期税收收入1.09%，占同期财政收入0.92%。从最近十年（2013年-2022年）的情况来看，证券交易印花税收入占税收收入比例仅为1.06%，占财政收入比例更是仅有0.89%。
“证券交易印花税占我国税收收入的比重并不大，适当调整证券交易印花税税率对财政收入的影响在我国财政的可承受范围之内。”田志伟向记者表示。
“然而，需要考虑到证券交易印花税属于中央税，因此其占中央税收收入的比重更高，达到约3%；同时，需要考虑到当前正处于财政紧平衡时期，下调证券交易印花税将产生更加直接的感知度。”孙鲲鹏指出。
但需要看到，“证券交易印花税收入受到税率和交易量共同影响。”叶小杰认为，税率调降有利于提升资本市场活跃度，证券交易印花税的收入也会随之增加。因此，虽然税率降低了，但是成交量的上升将产生对冲作用，其对整体财税收入的影响将进一步降低。
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