塔利班称将停止生产毒品，阿富汗拥有全球最大鸦片生产基地！塔利班首场记者会还释放什么信号？

来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

作 者丨郑青亭

编 辑丨陈庆梅、陈思颖

当地时间8月17日傍晚，阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德在位于阿富汗首都喀布尔的媒体中心举行记者会。他在记者会上表示，希望与国际社会建立良好的关系，并在阿富汗建立一个包容性政府。这是塔利班15日进入喀布尔之后的首次记者会。

穆贾希德说，经过20年的艰苦战斗，塔利班组织终于重新回到喀布尔，“这不仅仅是组织的胜利，也是整个国家的荣耀”，是阿富汗人民在经历过长期外国军队占领之后重新拥有国家权力的象征。

穆贾希德称，阿富汗战争已经结束，该国所有边境地区都已在塔利班的控制中，该组织将努力防止将武器走私进入阿富汗，并将在全国范围内对境内武器进行登记。

他表示，塔利班希望建立的是一个“伊斯兰酋长国”，目前面临的最重要议题就是如何建立包容性的伊斯兰政府。他说，塔利班将在伊斯兰的框架内尊重女性权利，对阿富汗政府全体工作人员和安全部队成员实施大赦。

他还说，过去的政府犯下了很多的错误，塔利班不想重复任何的战争，也不希望有任何的国内和国外的敌人。他强调，塔利班希望使世界各国，特别是美国相信，阿富汗将不会被用于针对任何国家。

当日，塔利班还向组织所有人员下令对撤离的外国使馆车辆予以放行，并要求所有人员不得进入已空置的外国使馆建筑。此前，包括美英在内的60多个国家曾发表联合声明，要求阿富汗掌权者保护外国驻阿使团、外国公民及希望离境的阿富汗公民生命和财产安全。阿富汗塔利班则表示，将采取“负责任的行动”。

“塔利班希望通过首场记者招待会展现自己温和、包容、负责任的一面，以打破人们对塔利班的固有印象。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先在接受21世纪经济报道记者采访时指出，从各方面的反应来看，它基本起到了这样的效果。

“对于塔利班来讲，当务之急是对内巩固政权、对外被国际社会承认。为此，它首先需要安抚民心、稳定局势。它宣布大赦所有政府官员，保护外国公民和驻阿使团，保证阿富汗不会被用于针对任何国家……这些都是非常积极的表态，有助于塑造一个积极正面的形象。”李绍先说。

但与此同时，李绍先指出，人们对于塔利班在新政府成立后能在多大程度上继续兑现承诺仍然有所怀疑。“最关键的是，它所有的承诺都建立在要遵守伊斯兰原则的基础上，保护妇女权利也要在伊斯兰教法许可的范围内，因此，它的保证实际上是有伸缩的，可能跟外界的想象还不一样。”

18日，中国外交部发言人赵立坚表示，中方注意到阿富汗塔利班有关表态，中方期待阿富汗塔利班与阿国内各派通过对话协商建立开放包容的政权架构，实行温和稳健的内外政策，切实保护外国在阿富汗的机构和人员安全。

同时，赵立坚表示，中方也期待塔利班坚决打击包括“东伊运”在内的各类恐怖主义势力，切实履行不允许任何势力利用阿富汗领土威胁邻国安全的承诺。中方将继续支持阿富汗和平重建，在力所能及的范围内为阿富汗经济社会发展提供帮助。

赦免“曾在塔利班对立面的人”

穆贾希德在记者会上表示，塔利班组织不寻求采取报复行动，将赦免曾站在塔利班对立面的人。同时，将允许女性工作和学习，并享有伊斯兰教原则范围内的所有权利。当地时间17日，阿富汗塔利班宣布大赦所有政府官员，敦促他们返回工作岗位，并呼吁女性在新政府中任职。

在李绍先看来，迄今为止，塔利班基本上都兑现了对内、对外的承诺。“对外，我没有看到有关伤害外籍人士的报道，相反，它把所有重要的国家使馆都保护起来了，包括人去楼空的美国使馆。对内，女性还在继续上班、上学，甚至在被塔利班控制的城市还有妇女上街抗议，也没有被抓走，展现出了一定的包容性。”

然而，阿富汗政权变天还是引起了民众的恐慌。16日上午，数以千计的阿富汗人拖家带口，涌入喀布尔机场，希望登上飞机逃离阿富汗，甚至有人爬上了已经开始滑行的运输机，导致三人坠落身亡。对此，李绍先表示，在政权更迭的背景下，民众在一段时间内出现恐慌情绪是非常正常的事情。

“塔利班之所以发出安民告示，说不追究、不报复，就是为了安定人心。”李绍先认为，喀布尔被和平接管，没有遭到破坏，城市秩序很快恢复平静，已是非常不易。

李绍先强调，当前的塔利班与20年前相比已经发生了“令人刮目相看的变化”。至于为何能有这样的变化，他分析，首先，现在的塔利班是第二代，与奥马尔那一代人不一样；第二，如今的阿富汗也不一样了，20年前的喀布尔一片废墟，而今天的喀布尔楼房林立，拥有500万人口；第三，塔利班在丢掉政权后，苦苦坚持才维持下来，对自己的教训进行了反思，尤其值得一提的是，与腐败的加尼政府不同，塔利班享有清廉的声誉。

塔利班领导人需要一些时间

“毫无疑问，我们处在一个历史性的时刻，崭新的政府即将成立。在完成一系列政治程序之后，我们将会举行各政治派别领导人参加的会议，并见证一项政治协议的诞生。”穆贾希德说道。

穆贾希德表示，塔利班欢迎各政治派别以及社会各阶层代表加入阿富汗新政府。“未来政府将在全体人民的参与下决定实行什么样的法律法规，实际上，我们目前正在从事政府组建工作。”

在被问及塔利班组织领导人何时会进入喀布尔时，穆贾希德表示这取决于未来局势的发展，领导人们可能需要“一些时间”才能入城并参与到组建未来政府中，而包括阿富汗前总统卡尔扎伊和民族和解委员会主席阿卜杜拉在内的政治派别领导人也将会参与有关政府组建的讨论中。

当地时间17日下午，阿塔发布消息称，该组织政治委员会负责人巴拉达尔当天已回到阿富汗南部城市坎大哈。此前，有媒体报道称，他有可能返回阿富汗与阿境内各政治派别代表谈判。

巴拉达尔是阿富汗塔利班的“二把手”，担任该组织驻卡塔尔首都多哈政治办事处主任，主要负责开展阿富汗内部谈判，同地区国家和国际社会保持沟通等。他也曾是一位身经百战的军事指挥官，在2010年被巴基斯坦情报部门逮捕，直到2018年才重获自由。

外界分析认为，巴拉达尔很有可能是塔利班内部推选的未来阿富汗政府首脑。7月28日，巴拉达尔率团与中国国务委员兼外长王毅在天津举行了会见。

“阿富汗将成为一个无毒国家”

穆贾希德还宣布，阿富汗将停止生产毒品。“阿富汗将不会生产任何毒品，自此，谁也不能参加毒品走私，从现在开始，阿富汗将成为一个没有毒品的国家。”但他表示，为实现这一目标，阿富汗需要国际援助，以确保民众能够种植其他作物。

阿富汗是全球最大的鸦片生产国，有三分之一的家庭受到吸毒影响，估计有多达85万名妇女吸毒。据联合国毒品犯罪办公室估算，2017年高峰期，阿富汗的鸦片生产达到9900吨，仅种植户销售就有14亿美元，相当于当年GDP的7%。2020年，阿富汗鸦片总产量为6400吨。一些因疫情而失业的人转而在塔利班控制的地区采收制造鸦片的原料罂粟。

“我相信，塔利班会严厉打击毒品种植、毒品走私，因为它现在是执政者了，任何统治者都不会放任毒品肆虐。在1996年至2001年执政期间，塔利班也是全国禁毒的，而且卓有成效，因为它对国家的控制是强有力的，与没有掌控力的加尼政府不一样。”李绍先说道。

但同时，李绍先强调，要在阿富汗根除毒品种植，需要有替代作物，因为以此为生的老百姓不在少数，这亟需国际社会提供帮助。

阿富汗发展离不开国际援助

即便塔利班能够牢牢地掌握政权，要让阿富汗走上经济发展的正轨也绝非易事。阿富汗是世界最不发达国家之一，历经30多年战乱，基础设施匮乏，经济破坏殆尽，生产生活物资短缺，全国约40%的人口处于绝对贫困线以下，全面重建与发展之路任重道远。

李绍先强调，塔利班将面临一个“巨大的挑战”。过去20年，阿富汗基本上都是靠国际援助，几乎没有“造血功能”。不仅如此，接下来，塔利班政权还可能面临西方国家的抵制——塔利班现在摆出温和姿态也是为了要获得美国等国的承认。

阿富汗是世界上接受国际援助最多的国家。2002-2017年，国际社会正式向阿富汗承诺援助为1040.4亿美元，实际支付818.3亿美元，平均每年获得约51.1亿美元。按已支付援款统计，在各援助国中，美国居第一，达553亿美元；日本居第二，达67亿美元；德国居第三，达37.7亿美元；英国居第四，达35.5亿美元。

李绍先认为，美国将来肯定会把援助、制裁作为同塔利班打交道的手段。但无论如何，塔利班都需要在外交上和美国周旋，因为阿富汗的发展是离不开国际援助的，必须要跟国际社会保持良好的关系。

据美国媒体17日报道，美国已冻结了阿富汗央行近95亿美元的资产，并停止向阿富汗运送现金，以阻止塔利班领导的政府获得这些资金。塔利班仍在美国财政部的制裁名单上。据悉，阿富汗央行的绝大多数资产目前不在阿富汗，其中相当一部分是在纽约联储和美国金融机构的账户中。

中阿经济合作将不再受干扰

塔利班上台对中国有何影响？

“与加尼政府不同，塔利班有望建立一个不太受外部影响的强有力的政权，特别是不会受到美国的操控。在这种情况下，塔利班要想让国家取得长足发展，就必须依靠中国，因为没有其他国家有意愿、有能力帮它。”李绍先说。

“中国人有创业精神，也敢闯。过去20年，阿富汗在外人眼里战火不停的时候，中国人带着顽强的创业精神就在阿富汗做生意、做项目，做得很好。现在，没有了美国的干扰，很多大项目可能开展起来就会更加顺畅了。”李绍先说。

据商务部统计，截至2019年末，中国对阿富汗直接投资存量4.19亿美元。中国对阿富汗投资的主要项目是阿姆河盆地油田项目和埃纳克铜矿项目。目前，驻阿富汗主要中资企业有14家，包括中石油、中冶江铜埃纳克矿业有限公司、中铁十四局、中国十九冶集团、中兴通讯、华为科技、中国路桥、北新路桥、中国电力工程公司和江苏电力设计院等。

据外交部网站消息，2020年，中阿双边贸易额为5.5亿美元，同比下降11.7%。2020年，中国企业在阿新签工程承包合同额1.1亿美元，同比增长158.7%；完成营业额3425万美元，同比下降62.3%。中方积极参与阿和平重建，为阿援建了帕尔旺水利修复工程、喀布尔共和国医院等一批民生工程，并通过双边、多边途径累计为阿方培训各领域专业技术人员两千余人。