（西安培华学院产业经济研究中心，陕西 西安 710125）作者简介：王佳超（2000-），男，本科，西安培华学院2019级财务管理系学生，西安培华学院产业经济研究中心成员摘要：针对产业政策扶持机遇，各省份均出台了与航空航天产业发展相关的规划，旨在重点发展航空航天产业，围绕具有关键和带头作用的核心产业，培育集发、制造、运营服务、人才于一体的航空航天全产业链。作为引领性的新兴战略性产业，商业航天在“一带一路”倡议的实施中占有重要位置。空间基础设施和先进航天技术的应用，更是落实“一带一路”倡议和深化国际合作的重要途径。中投顾问发布的《2017-2021年中国航空航天产业深度调研及投资前景预测报告》指出，“航天+”是指航天技术与国民经济、社会生活的各方面结合，发挥效能倍增器的作用，并催生出新的经济形态、生活方式与社会运行模式。“十四五”期间，“G60星链”产业基地将建成1个全球低轨卫星通信星座，建成面积超500亩的卫星互联网产业集群，形成规模超200亿的卫星互联网产业创新应用生态。同时，作为“松江G60科创走廊数字经济创新型产业集群”重点工程，卫星互联网产业已获批国家科技部申报创新型产业集群试点立项。长三角商业航天产业创新中心正式落户苏州相城。创新中心将立足“四大平台”定位——发挥中国卫星技术优势打造卫星科研平台、匹配大型央企需求打造卫星产业平台、培育“专精特新”企业打造卫星创新平台、引育高层次人才打造学术交流平台，“四位一体”支撑建设国际一流卫星的新基建，加快发展航天产业的新集群。“长三角区域在卫星制造、商业发射、通信技术开发、应用场景打造等领域可以依托各自优势。各地政府可以在共同建立产业基金、共同开发应用共性技术、培育细分行业冠军企业等方面进行探索。本文旨在研究长三角地区航天业在“一带一路“背景下的投融资机遇，具体分析长三角地区的卫星情况以及各省针对航天产业的扶持政策，分项研究了长三角区域人防一体化的发展进程及其建设方向，展望长三角地区航天产业的未来前景。2020年，长三角地区卫星导航与位置服务产业的综合产值达557 亿元，全国占比约为 13.8%，较 2019年增长 68 亿元，增长率达到14%，产值在五大区域中排名第三。2019年，国务院批准了长三角生态绿色综合开发示范区总体规划，标志着国家长三角综合开发战略全面实施。“青吴嘉”(上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县)一体化示范区建设将给长三角地区卫星导航与位置服务产业发展带来重大机遇。作为“青吴嘉”一体化示范区建设的重要内容之一，中国北斗产业技术创新西虹桥基地正积极联合相关单位计划组织实施“北斗长三角综合集成应用项目”。项目将突破一批北斗导航与位置服务领域应用关键技术，建成覆盖长三角示范区典型应用场景的“北斗+5G+AI”时空信息网络与高精度时空数据中心，形成云服务能力及多行业“智能+”应用服务平台，在示范区率先建成全球领先的高精度、低成本、大众化、综合性、跨区域、跨行业位置服务综合应用创新试验区，从而更快更好地带动整个长三角地区产业协同发展。2021年江苏省交通运输厅印发《江苏省“十四五”智慧交通发展规划》（下称《规划》），《规划》指出，将坚持创新引领，支持北斗、5G、大数据等新基建核心技术在交通运输行业的应用，引领行业数字化、智能化转型升级。并计划到2025年，实现5G、北斗等新技术在交通行业中的深度融合，将初步建成高效、智能、安全的综合交通运输北斗应用体系，运用北斗系统推动智慧交通整体发展水平提升。2020 年，长江三角洲地区卫星导航与位置服务业实现产值 557 亿元，同比增长14%，占全国卫星导航与位置服务业的比重为 13.8%，位居第三。中国东方红卫星股份有限公司(简称“中国卫星”)获悉，日前，该公司下属广东航宇卫星科技有限公司与苏州相城经济技术开发区正式签约，双方将在此间共建长三角商业航天产业创新中心，加快打造商业航天产业新集群。据科技日报报道，长三角商业航天产业创新中心将发挥中国卫星技术优势打造卫星科研平台，匹配大型央企需求打造卫星产业平台，培育“专精特新”企业打造卫星创新平台，引育高层次人才打造学术交流平台。此外，长三角商业航天产业创新中心还将坚持应用牵引，探索“行业+航天”的商业航天发展新路径，筹划一个“卫星星座”、建设一座“指挥控制中心”、启动一个“商业航天产业规划”。中国东方红卫星股份有限公司总裁朱楠提出：“长三角商业航天产业创新中心作为该公司在长三角及长江经济带的重要商业航天产业布局项目，将有助于加快发展商业航天产业新集群。”值得关注的是，中国卫星是中国空间技术研究院控股的上市公司及航天高新技术企业，近年来，依托央企资源，将更多在航天器研制中积累的先进核心技术和产品应用于国防建设和国民经济社会发展等领域。其中，广东航宇卫星科技有限公司是中国卫星的一级全资子公司，曾参与探月、空间站、北斗等国家重点工程。（一）浙江省：《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》依托湖州、嘉兴、宁波等地，以大企业、大项目为牵引，加快发展火箭发动机、主要结构部段制造等领域，突破制造、测试、总装等关键环节，努力形成火箭制造供应链体系。依托杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、舟山等地，加快发展高精度定位终端和服务运营商，支持低轨卫星组网计划，推进北斗省域化应用。发挥浙江省数字经济优势，强化航空航天数字化升级的技术工艺、智能装备、工业软件支撑。面向航空航天器全产业链材料需求，强化再生材料、高温结构材料、结构功能一体化材料、特种功能材料、增材制造等材料关键技术研发，重点研制高性能碳纤维、玻璃纤维、先进树脂基、高性能陶瓷基等复合材料，钛合金、铝锂合金、镁锂合金、镁铝合金、镍基合金、高端轴承钢等合金材料，以及发泡材料等航空航天新材料产品。（二）安徽省：合肥已经拥有北斗导航技术安徽省重点实验室等创新平台科大讯飞、四创电子、北方雷科、四维图新、科大国创、辰安科技等产业内知名企业已在肥布局；天地一体化合肥信息网络中心、空天发动机研发及产业化等一批重点项目在建。“十四五”期间，安徽省已经明确，将加强基础研究和应用基础研究，聚焦空天科技等领域，力争取得若干“从0到1”重大原创性成果。而合肥市“十四五”规划纲要提出，要推动空天科技等前沿基础研究领域形成更多引领性原创成果，探索关键核心技术攻关新型举国体制实现路径。（三）江苏省：《镇江市“十四五”航空航天产业发展规划》到2025年底，涉航企业营业收入规模力争突破500亿元，供应链企业营业收入规模突破140亿元，初步构建相对完整的航空航天产业生态体系，形成内生增长强劲和外延整合效益凸显的协同发展新局面，积极打造航空航天地标性产业。2021年10月《镇江市“十四五”航空航天产业发展规划》正式印发。《规划》提出了“十四五”期间我市航空航天产业“两核心、六领域、双特色”的重点发展方向和“一中心、三片区、多点”的总体空间布局，围绕航空航天关键零部件和航空航天新材料两大具有关键和带动作用的核心产业，培育壮大通航产业、无人机产业、动力产业、航天产业、配套设备制造产业、航空航天关联产业等六个细分领域，打造通航运营服务与航空教育产业两大特色产业板块，形成研发、制造、运营服务、人才培育于一体的航空航天全产业链。同时，《规划》明确了提高产业发展层次、构建科技创新生态体系、推动产业链高质量发展等六大重点任务和强化组织保障、强化政策支持、强化本质安全等四项保障措施，落实航空航天产业链“链长制”，助力我市航空航天产业高质量发展。长三角区域人防一体化发展将以“坚持服务大局、以战领建；坚持互利互赢、共同发展；坚持以统筹推进、平战结合”为建设原则，明确四大类十八项建设内容：把战时人防作战作为重点，推进军事斗争人防准备联动。重点抓好人防方案计划的对接，实现人防通信信息系统互通互联，加强人防疏散基地建设的合作，推进重要经济目标防护救援联动，建立人防联演联训的协同机制，打造战时人防长三角一体化防护、一体化救援力量。围绕平时人民防空建设，促进人防建设管理区域合作。着力推进人防地方法规和规范性文件研究制定、工程监管、行政执法、行业一体化从业市场、干部队伍建设和专业人才培养等方面的合作，推进解决人防工程产权不明，维护责任与维护资金不落实等问题，实现长三角人防法规保障、执法体系一体化建设。围绕着日常的建设管理交流，以加强人防经验成果交流。切实加强基层人防建设管理、宣传教育特色做法、科研项目研究和成果转换、人防党建、行政事务工作的交流，全方位、多角度、各层次实现互帮互学，共同提高。聚焦长三角地区的协同发展，从而实现区域间资源的共建共享。合力实现人防训练场所和特种装备资源、宣传教育资源、行政管理相关信息共享，推动人才、设施、场地、信息等资源优势互补、共建共享，共同促进工作高质量提升。作为引领性的新兴战略性产业，商业航天在“一带一路”倡议的实施中占有重要位置。空间基础设施和先进航天技术的应用，是落实“一带一路”倡议和深化国际合作的重要途径。中国与“一带一路”相关国家共同开发商业航天市场，在航天制造、地面应用产业、基础设施共享、传统产业升级、环境和资源保护等方面开展合作，建设航天产业园和信息港，必将加快提升我国的空间信息产业市场化和国际化水平。为推动产业结构升级、转变经济发展方式和提升自主创新能力，我国自2009 年确定了引领经济发展的战略新兴产业，经过2012 年、2018 年等多次修改，航空航天产业始终是战略新兴产业之一的“高端装备制造产业”类目的重要组成部分。可见，航空航天产业的发展始终代表未来科技和产业发展新方向，具有巨大的发展潜力。具体来说，航天产业主要包括运载火箭、航天飞机、空间站和小卫星等四种产业，航空产业主要包括航空器装备制造和其他航空装备制造及相关服务等两种。我国出台的《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》中指出，航空航天产业是“一带一路”科技创新的两大重点产业之一。正因为该产业具有高度的战略性，其中对国家安全有着主要影响的部分还具有半军事功能，因此，航空航天产业的发展一定程度上具有较强的政策指令性。目前正处于对人类文明进程的大航天时代，航空航天产业的发展将对政治、经济、军事、科技、文化及通信、气象、能源和探测等领域产生至关重要的影响，同时对提升国家整体科技水平和综合国力起到引领作用。21世纪以来，我国航空航天产业企业数、从业人员、主营业务收入、利润额和出口交货值都呈现出增长的趋势，因此该产业未来肯定会呈现出稳定增长的态势。目前，我国已与“一带一路”国家在航空航天技术、系统、产品及服务方面开展了不少合作，如按照《关于推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》，航天科技集团积极推进上合组织卫星移动通信系统的联合建设。可见，航空航天产业在“一带一路”沿线具有广阔的发展前景。近年来，随着“一带一路”倡议的深入发展和我国航空航天产业技术水平的不断提升，很多航空航天产品已达到国际先进水平：航空领域积极融入世界产业链，在“一带一路”南线围绕直升机、支线飞机和通用飞机产业推进，通过建立客户服务基地等方式积极与亚非国家开展技术合作，在“一带一路”北线与俄罗斯航空工业部门开展宽体客机、重型直升机的深入合作；航天领域，努力实现“一带一路”沿线国家空间信息互联互通，正在实施“一带一路空间信息走廊建设与应用工程”“北斗导航应用推广工程”等项目。据统计，我国航空航天产业市场份额排名为全球第三，仅次于美国和法国，表明随着“一带一路”倡议的推进，该产业的国际影响力不断增强，我国已成为世界航空航天大国之一。第四届进博会期间，着眼全球新一代卫星通信技术，长三角G60科创走廊九城市联合发布了“G60星链”计划，合力打造以“G60星链”为龙头的卫星互联网集群。“十四五”期间，“G60星链”产业基地将建成1个全球低轨卫星通信星座，建成面积超500亩的卫星互联网产业集群，形成规模超200亿的卫星互联网产业创新应用生态。同时，作为“松江G60科创走廊数字经济创新型产业集群”重点工程，卫星互联网产业已获批国家科技部申报创新型产业集群试点立项。“九城市联合发布‘G60星链’计划，是在充分研究分析全球新一代卫星通信技术发展前景，特别是未来应用前景基础上提出的富有挑战性的联合协同发展计划。”卫星互联网产业链包括卫星设计制造、发射、运营与服务等环节，长三角在相关领域已经走在全国前列，继续抢占先机是长三角各城市的必然选择。合肥在“G60星链”计划发布后半个月，又与中国科学院空天信息创新研究院签署全面合作协议，中科星图股份有限公司与合肥高新技术产业开发区管理委员会签署“GEOVIS数字地球全球总部项目”落地协议。在此之前，空天科技、量子科学等已被入列安徽“十四五”规划；合肥“十四五”规划纲要亦提出，要推动空天科技等前沿基础研究领域形成更多引领性原创成果。宁波和上海航天技术研究院同期签署战略合作框架协议，重点在于宁波航天智慧科技城建设国际商业卫星发射中心和商业航天产业园。根据《浙江省重大建设项目“十四五”规划》，宁波国际商业航天发射中心项目总投资人民币共200亿元。再如，相城经开区近日与航宇卫星科技签约，长三角商业航天产业创新中心正式落户苏州相城。据悉，项目落户后，创新中心将立足“四大平台”定位——发挥中国卫星技术优势打造卫星科研平台、匹配大型央企需求打造卫星产业平台、培育“专精特新”企业打造卫星创新平台、引育高层次人才打造学术交流平台，“四位一体”支撑建设国际一流卫星的新基建，加快发展航天产业的新集群。“长三角区域在卫星制造、商业发射、通信技术开发、应用场景打造等领域可以依托各自优势。各地政府可以在共同建立产业基金、共同开发应用共性技术、培育细分行业冠军企业等方面进行探索。”孔令刚指出，同时，应共同努力做优做强做大基于卫星互联网的数字经济，以产业链形式协同发展，打造长三角卫星商用产业矩阵。中投顾问发布的《2017-2021年中国航空航天产业深度调研及投资前景预测报告》指出，“航天+”是指航天技术与国民经济、社会生活的各方面结合，发挥效能倍增器的作用，并催生出新的经济形态、生活方式与社会运行模式。“航天+”的理念应当认为是起源于国家战略及军事领域，所谓“效能倍增器”，是美国军方对军事卫星意义的官方评价。航天应用于经济社会领域，主要是作为一种泛在信息手段，解决其他信息技术所不能满足的一些要求，释放人类的更多潜能、创造更多的可能性。可以认为，“航天+”的意义在于：构建全球化的信息基础设施，实现信息实时化，大幅度降低信息价格，充分消除信息鸿沟。航天系统是全球运行的系统，通过航天手段，可以很容易地构建起全球性数据采集、处理、分发和应用的系统，比其他任何手段都来得快捷。这对于有志于全球化运行的企业或组织来说，是无法回避的手段。无论导航、遥感或者气象观测的卫星系统，其数据更新速度比同领域的其他手段快得多，导航卫星可以用来实时更新位置数据，遥感卫星星座可以不间断监视地球上的目标，气象卫星可以实时发现天气现象。任何地面上的手段都无法实现这样的能力。而通信卫星可以保证用户处在不掉线的状态。信息的实时化带来了无穷的可能，也让物联网思想的潜力得以发挥。航天系统可以直接把信息投送到最终用户手中，不需要在地面上建立通信线路，这有效降低了信息的价格。电视广播卫星、移动通信卫星、宽带卫星是作为明显的例子。目前电视广播卫星和宽带卫星的用户终端价格已经降低到低收入群体也能负担的程度，基础广播电视节目和家用带宽的价格也在当地平均收入的承受范围之内，部分公益性节目甚至是免费的。这从总体上大幅度降低了信息的价格，让此前一些受制于信息价格的产业得以发展。航天系统提供的服务是不受地理位置限制的，可以认为是一种泛在的服务。因此，航天系统是克服信息鸿沟，为全世界、全社会提供平等、泛在信息服务的唯一选择。信息鸿沟一旦弥合，将会有大量人口加入信息的经济运行，进而使这些人力资源及其居住地的自然资源得到开发，为人类创造更多的工作机会和财富。从当今世界的情况来说，信息与财富紧密相连。拥有信息最多的群体，往往也是拥有财富最多的。航天+可以为社会全体提供更多、更可靠、实时性更强的信息，因此，任何与航天相加的行业、企业及个人，都有可能享受到财富倍增的前景。[1]浙江人防，《长三角区域人防协同发展迈出坚实步伐》，2019（8）.[2]浙江省发改委，《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》，2021（8）.[3] 镇江市工业和信息化局装备工业处，《镇江市“十四五”航空航天产业发展规划》，镇江市工业和信息化局，2021（10）.[4]中宏经略，《2017-2021年中国航空航天产业深度调研及投资前景预测报告》，中研智库，2017（4）.[5]佚名. 四部委出台《推进"一带一路"建设科技创新合作专项规划》[J]. 城市规划通讯, 2016.[6]中投顾问，《2017-2021年中国航空航天产业深度调研及投资前景预测报告》，2016[7]创业邦，《2021中国商业航天研究报告》，2021
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