城市基础设施行业市场报告
◎北京上半年“3个100”市重点工程加快建设
今年以来，北京市上下围绕“一个开局”“两件大事”“三项任务”，突出抓新开、抓续建、抓增量、抓储备“四抓”工作路径，紧扣落好“五子”推进重大项目建设，重改革、优服务，上半年北京市投资运行稳中有进、稳中提质，固定资产投资同比增长9.2%，两年平均增长3.7%；体现高质量发展要求、直接支撑经济增长的建安投资同比增长18.1%，两年平均增长0.5%。重大项目建设取得积极成效，“3个100”市重点工程完成投资支撑全市投资超过37%，充分发挥了重大项目对投资运行的引领带动作用。
下半年，北京市还将开工建设一批项目，包括：新国展二期、地铁1号线福寿岭站启用改造工程、望京人才公寓、北大附中石景山学校（新址）建设工程、海淀区苏家坨中心医院建设工程、中关村工业互联网产业园等。此外，还将集中建成投用一批项目，包括：丰台火车站改建工程、轨道交通19号线一期、石景山水厂、首都师范大学附属中学通州校区、温榆河公园朝阳段一期、北京大兴国际机场临空经济区发展服务中心等。
◎四川综合交通建设预计到2025年完成投资1.3万亿元
四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议27日在成都开幕。四川省交通运输厅厅长罗佳明在报告关于四川省建设现代综合交通运输体系有关工作情况时提到，到2025年四川综合交通建设将完成投资1.3万亿元。
据了解，“十三五”时期是四川交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、成效最显著的时期：综合交通线网里程从33万公里增至41万公里；铁路营业里程从4442公里增至5442公里；高等级航道从1321公里增至1648公里，民用机场从13个增至16个，城市轨道交通从88公里增至558公里。四川现已成为规模排名全国前列的交通大省。
据介绍，四川将围绕“一带一路”倡议，长江经济带、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家重大战略和“一干多支”战略部署，全方位提高交通战略承载力；聚焦南向开放，开辟成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口西线主通道，扩能提升成渝铁路运输能力，加快构建四川经贵州至广西北部湾港最近铁路货运大通道，形成四川“通疆达海”大循环大通道。持续优化铁海联运班列运营组织，打造四川经广西、云南至越南、老挝等东南亚国家的跨境运输线路，促进通道交通物流经济深度融合发展。
◎贵州集中开工118个重大工业项目，总投资909亿多元
7月26日，贵州省举行2021年重大工业项目集中开工仪式，省主会场设在贵阳市，其余9个市(州)分会场同步举行集中开工仪式。此次集中开工项目118个，总投资909.72亿元，今年将完成投资196亿元，涵盖先进装备制造产业项目、优质烟酒产业项目、大数据电子信息产业项目、生态特色食品产业项目、基础材料产业项目、健康医药产业项目、新型建材产业项目、现代化工产业项目、现代能源产业项目等。其中，亿元以上项目共有96个，覆盖9个市州。
◎15省市上半年重点项目完成投资超3.5万亿元
据Mysteel统计，截止7月26日，已有15个省市公布2021年1-6月份重点项目完成投资情况。统计发现，这15个省市1-6月共完成投资36985.39亿元，今年计划完成投资约6万亿元，总计占年度计划的61.51%。
具体来看，安徽省多措并举推动重点项目加快建设，上半年全省纳入投资计划的续建和计划开工项目累计完成投资9410.8亿元，为年度投资计划的63.5%；纳入投资计划的计划开工项目开工1770个，为年度计划的60.8%，重点项目计划内完成投资和开工率均实现“双过半”目标。据悉，下一步安徽省将聚力打造“三地一区”建设，重点推进一大批市场前景好、经济效益好、带动力强、产业层次高的大项目、好项目落地。
此外，上半年广东省重点项目完成投资4921亿元，完成年度计划投资的61.5%，分别比2020年、2019年同期高4.5、5.7个百分点。其中基础设施项目完成投资2925亿元，占全部重点项目完成投资的59.4%；环保项目进展较快，完成投资进度66.1%；水利项目建设提速，完成进度60.2%；能源、城市建设、公路项目完成投资量较大，分别完成投资794亿元、737亿元、633亿元，合计占全部基础设施重点项目完成投资的74%。
值得一提的是，新疆维吾尔自治区今年上半年项目建设取得明显阶段性成效，项目投资完成情况好于预期，截至6月30日，自治区重点项目完成投资1008.6亿元，比去年同期增加98.31亿元，完成年计划的42%，比去年同期提高7.4个百分点。此外，全区总投资500万元以上项目投资强度持续提升，全区总投资500万元以上项目完成年度计划投资的43.8%，比去年同期提高6个百分点。
◎上半年湖南完成交通固定资产投资419.69亿元
湖南日报消息，上半年湖南省完成交通固定资产投资419.69亿元，为年度目标的51.94%，投资完成额和完成比例均为历史同期最高水平。截至6月底，列入“十大基础设施项目”的重大工程顺利开工,列入“十大民生实事”的项目扎实推进，全省上半年完成的交通固定资产投资同比2020年、2019年分别增长65.73%、108.83%。
◎江苏上半年完成交通建设投资960亿元，同比增长7%
新华日报消息，上半年，江苏省公铁水空建设完成投资960.5亿元，同比增长7.0%，完成年度计划的56.4%，顺利完成“双过半”目标。截至6月底，江苏省列入集中开工的28个交通重点项目已开工27个，开工率达到96.4%。2021年全省18个计划开工重点项目中，通苏嘉甬铁路通张段线上工程、常州奔牛机场飞行区道面维护和光伏发电工程、徐州新沂通用机场业务用房和飞行服务站工程等11个项目已开工，开工率为61.1%，顺利完成“双过半”目标。
◎山西推进全省开发区“三个一批”活动
7月16日，山西省开发区2021年第三次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动在全省各地同步举行。本次全省开发区“三个一批”活动共签约项目506个，开工项目459个，投产项目265个，涵盖合成生物、电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业和绿色生态产业。
◎发改委金贤东：三个方面推动共建轨道上的长三角
7月19日上午召开国家发展改革委7月份新闻发布会，有记者提问，请求介绍长三角地区近年来轨道交通特别是重大项目建设情况，以及下一步推动规划落实的具体举措。
面对该问题，国家发展改革委金贤东表示，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，轨道交通建设是加快长三角一体化发展的重要抓手。近年来，国家积极支持长三角地区轨道交通建设。一方面，不断完善路网布局。强化规划引领，加快构建畅通城市、沟通城际、联通区域、辐射全国的轨道交通网络，长三角地区轨道交通的枢纽辐射功能进一步强化，轨道交通与民航、公路、水路衔接更加紧密。另一方面，扎实推动项目建设。依托铁路项目前期工作协商会议机制，推进轨道交通重大项目建设，及时调度进展情况，着力解决项目前期工作中的重难点问题。制定近三年项目清单，按照“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”四个一批的思路，建立年度滚动更新的重点项目库，明确时间表、路线图，形成任务书和工作台账，督促相关工作加快落实。
◎陕西1-6月省重点项目建设完成投资2638亿元
省级重点项目建设高开稳走，完成投资情况高于往年同期，好于年初预期。1-6月，527个省级重点项目完成投资2638亿元，占年度投资的59.7%，比去年同期（46.9%）高出12.8个百分点，比2019年同期（45.6%）高出14.1个百分点。6月当月完成投资542.6亿元，占年度计划的12.3%，比5月单月回落0.7个百分点。
创新驱动和制造业高质量发展项目建设保持良好态势。1-6月，176个创新驱动和先进制造业项目完成投资728.5亿元，占年度计划的65.1%，高于总体进度5.4个百分点。其中，三星12英寸闪存芯片（二期）二阶段完成投资230亿元，占年度计划的108.5%；隆基绿能年产15GW高效单晶电池完成投资24亿元，占年度计划的65%，重大项目引领支撑作用进一步凸显。
1-6月，217个省级计划新开工项目已开工184个，开工率84.8%，超额完成上半年开工率达到80%的目标任务。新开工项目上半年完成投资689.4亿元，占年度计划的44.7%，环比增长10.4个百分点，呈上扬态势，预计将在下半年稳步发力。在稳投资专班积极推进和多方努力下，6月份，引汉济渭二期工程、西安至安康高铁等多个重大项目顺利开工。
全省省、市重点计划新开工项目中，累计开工1798个，开工率达到80%，6月份开工重点项目217个，总投资1642.2亿元，年度投资454.3亿元。咸阳市、渭南市、铜川市上半年开工率分别达到87%、85%、84%。
（二）市场研究分析
根据前期所下发的十四五建设相关文件和中央经济工作会议基调，基础设施建设仍将为未来十四五规划建设的重要内容之一，投资结构将不断优化，投资空间持续拓展，主要建设领域包括“两新一重”重大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等，基础设施、市政工程、农村建设和民生保障等多个领域补短板仍待加快需求，目前基建补短板趋势仍将持续，传统基建和新基建均将体现重要作用。
另一方面，7月15日，财政部，做好2022年地方专项债项目前期工作，将专项债资金投向交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域符合条件的重大项目。随着三季度专项债的大规模释放，将再次带动基础设施投资的增长，可以长期关注。
二、重点关注领域
（一）新基建市场
1、行业热点追踪
◎任泽平：中国新基建的发展将更加依赖多层次资本市场
“中国新基建的下一步推动发展中，将更加依赖资本市场，特别是需要多层次资本市场的培育。”7月29日，东吴证券券首席经济学家任泽平在2021年中国资本市场高质量发展杭州峰会上称。
任泽平表示，新基建大多属于新技术、新产业，因此需要不同于旧基建的财政、金融、产业等配套制度支撑。就资本市场而言，需要多层次资本市场在并购、IPO、发债等方面给予支持。
此外，任泽平进一步指出，也要让资本市场的下一步发展与中国经济的结构调整更相匹配，实现“双循环”。因此，必须要通过改革让资本市场平稳健康运行。
在投资方面，任泽平认为，未来最好的投资机会就在中国，而支撑未来20年中国经济社会繁荣发展的，将是新基建领域的发展。
任泽平指出，具体来看，一方面是5G、人工智能、数据中心、互联网、新能源汽车、充电桩等科技新基建。另一方面，则是教育、医疗、社保等民生新基建。
◎上海国际金融科技创新中心正式启用打造“金融新基建”战略高地
据悉，创新中心由中国人民银行上海总部、上海市地方金融监督管理局、上海推进科技创新中心建设办公室三家单位联合授牌，于2020年5月17日启动建设，是上海金融科技产业联盟促进行业协同的重要举措和推动产业集聚的标杆项目。
过去一年，创新中心依托金融机构丰富资源，充分发挥金融科技企业、科技公司、科研院所、功能性机构等市场多元主体作用，已初步打造形成由前沿技术示范区、行业应用创新区、公共服务平台组成的“两区一平台”整体布局。目前，交通银行、国泰君安证券、上海农商银行、长江养老保险、东方证券与科研功能机构中国信通院、国家互联网应急中心、同济区块链研究院等已入驻创新中心。
据介绍，未来，在夯实创新中心现有功能的基础上，上海金融科技产业联盟将积极推动创新中心在上海城创金融科技国际产业园的全覆盖，承接核心区功能溢出，补全产业链发展短板，启动创新中心拓展区建设。围绕金融服务实体经济发展等重大战略，创新中心将以“产业级金融创新基础设施（金融新基建）”为发展方向，在拓展区内集聚一批面向数字时代的科技企业、为金融提供服务场景的实业机构以及长三角地方产业促进平台，凝聚各方力量，共同推进金融科技高质量发展。
◎教育新基建：六部门印发《教育新基建意见》
近日，教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，智慧教育再迎政策催化。政策提出教育新型基础设施需要聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面。
《意见》提出，到2025年基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面发展。
这一政策再次打开智慧教育的发展空间，未来智慧教育有望获得从政策到资金再到项目的全方位支持。如果提升教育质量的内在需求不变，那校外教培的收紧，必然要伴随着校内教育的智能化、体系化升级，《教育新基建意见》正是由此而来。
从整体规划来看，教育新基建是软硬兼备、线上线下融合的系统性工程，数据要素与平台建设将扮演重要角色。
◎湖北首个5G新基建共享模式合作项目在武汉正式签约
近日，中国投资协会新基建投资专业委员会、湖北5G新基建下属的湖北经天纬地科技有限公司与武汉幸福共享网络科技有限公司在美丽的武汉东湖畔签署5G新基建合作协议，标志着湖北首个5G新基建共享模式合作项目在武汉正式落地。
◎新基建成为我国经济新的增长点高技能岗位快速增长
目前各地新基建项目也在如火如荼地进行，成为我国经济新的增长点，新基建项目也对施工企业和岗位技能提出了更高的要求。目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出台地方“十四五”规划纲要，明确未来五年5G建设目标，加速推进大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。各地新基建项目陆续上马，对建筑施工企业提出了更高的要求，针对新基建项目的高科技特性，有的企业还设立了专门的新基建业务研究部门。
以工业化、智能化为特点的装配式建筑，也随着新基建项目的增加得到广泛应用。由于装配式建筑大部分构件已经在工厂中预制完成，所以施工现场对传统钢筋工、模板工等岗位的工人需求大幅度减少，但对吊装工、焊接工等一些高技能岗位的工人需求正在快速增长。
◎云南“十四五”云上云行动计划和新基建规划公开征求意见
省发展改革委日前发布《云南省“十四五”云上云行动计划（征求意见稿）》（以下简称《云上云计划》）和《云南省“十四五”新型基础设施建设规划（征求意见稿）》（以下简称《新基建规划》），8月14日前向社会公开征求意见建议。
《云上云计划》提出，从数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”同步推进“数字云南”建设，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，全面推动云南加快向数字经济强省、网络强省转变，以数字化驱动云南实现高质量跨越式发展。到2025年，云南数字化发展进入全国第一梯队，数字基础支撑体系趋于完善，数字经济成为经济发展重要增长极，数字社会服务模式快速创新，数字政府运行与治理效能显著优化，数字城市管理更加精细，建成面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，为人民群众提供安全、舒适、便利的现代化和智慧化生活环境。
《新基建规划》提出，建用并举、以用促建，推进信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施全面升级，深化新型基础设施协调发展、开放发展、安全发展，全力打造高水平新型基础设施体系，推动全省产业发展方式、政府管理方式、社会治理方式、民生服务方式的全方位变革。到2025年，云南新型基础设施建设水平进入全国领先行列，信息基础设施建设实现跨越发展，在工业互联网、能源互联网、智慧旅游等融合基础设施领域打造一批全国标杆，创新基础设施建设水平显著提升，全省新型基础设施建设布局持续优化、协同效应不断释放，城乡数字鸿沟明显缩小，安全保障能力持续增强，云南新型基础设施成为“数字云南”建设、云南高质量跨越式发展的重要支撑。
◎加码新基建！华为开设俄罗斯首个ARM数据中心
随着5G商用网络为各行各业带来赋能外，也为数据中心带来了更大的挑战，华为作为5G领域的龙头企业，近日在俄罗斯部署了首个基于ARM的数据中心，它为本地客户提供其基于ARM的TaiShan服务器的访问权限。
据了解得知，虽然ARM处理器在移动领域具有主导作用，但是它也可以在数据中心进行赋能，提供x86架构的替代方案。目前，高性能ARM内核不仅在大数据、虚拟化系统、数据库、存储系统等大量并行计算任务中证明了自己。同时，在许多场景下，ARM服务器已经完全可以与基于x86架构的解决方案竞争。
值得注意的是，此次在新建设的arm数据中心里使用的服务器，应用了海思半导体开发的鲲鹏920处理器，这是华为2019年推出，并承诺将提供15亿美元帮助其开发ARM原生应用程序。同时，华为也于近期宣布了与俄罗斯当地的Sitronics公司合作，开发满足本地化需求的硬件。
◎广州税务“一企一策一团队”助力新基建企业腾飞
据了解，广州市税务局第一税务分局（大企业服务管理部门）围绕新基建七大主要领域，贴心整理、编制了集税收优惠政策、风险防控指南以及便民办税措施等内容的《新基建大企业税收服务手册》，赠送给新基建大企业，为企业备一本对标执行的工具书，方便企业正确享用政策，有效防止涉税风险积聚。州税务大企业服务管理部门还结合本轮疫情防控形势，适时采用视频会议的形式，专题连线海格通信、海格怡创等7户新基建领域重点企业，主动问计问需，为其进行税收优惠政策、税收风险防范的个性化辅导，税企双方高层会谈。
依托大企业专家服务团队，广州税务大企业服务管理部门快速响应海格通信对旧园区办公楼拆除新建的涉税疑问，服务团队专题研究、准确答疑，解决企业的后顾之忧。海格通信总经理余青松表示，“税务部门的‘一企一策一团队’的服务针对性强，贴近我们的实际需求，是我们处理复杂涉税事项的‘智囊团’。”
◎徐州成功举办中国建筑新基建投资者开放日
7月22日，中国建筑股份有限公司(简称“中国建筑”)“新型基础设施建设”投资者开放日活动在江苏徐州成功举办，中国建筑董事会秘书薛克庆出席活动。
与会者与公司管理层以座谈形式展开深入交流，全面了解中国建筑城市轨道交通建设业务的战略布局、投资建设、市场拓展、科研创新与信息化管理等方面的优势，在市政道路、高速公路、地铁、桥梁等细分领域的技术实力。本次活动展示了中国建筑在新基建领域的领先发展理念和科技创新成果。
2、市场研究分析
城际高速铁路和城市轨道交通是新基建发力方向之一。根据中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，到2035年，我国基本建成交通强国。拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。
交通运输部科学研究院副院长王先进表示，目前来看，交通运输投融资主要是由政府债务和市场化模式组成的，两条路径界限明确，政府债务只能由政府及其部门通过发行政府债券渠道举借，回归交通基础设施公共财政保障机制本源；市场化则按照政府和社会资本合作（PPP）模式实施推进，在政府主导下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
而在交通强国建设背景下，作为组成部分之一的中国民航发展环境面对着国家经济转型升级、增长速度换档、产业结构调整等新战略与新政策所带来的诸多挑战与机遇。民航基础设施不只是机场，还有空管和信息方面的建设。比如空管领域包括航线网、塔台、区管中心、终端中心等的建设，机场领域包括运输和通用航空机场等的建设。近年来，民航基础设施投资利好政策密集释放，超过20个省（市、自治区）设立了航空产业发展基金，支持基础设施建设与航空市场开发，至少有3个以上的省（市、自治区）提出了航空强省战略。
交通基础设施的快速发展得益于投融资的政策不断创新。政府、企业、金融机构各方需不断探索创新实践，积极完善建立可持续的交通投融资生态体系，协同推进交通强国建设。
（二）PPP市场
1、行业热点追踪
◎全国PPP综合信息平台管理库项目2021年半年报
PPP市场规模稳中有增，签约落地项目投资大幅增长，开工建设项目投资显著增长。新入库项目308个、投资额5,726亿元，同比减少2,210亿元、下降27.8%。新入库扣除同期退库项目193个、投资额1,882亿元，以及在库项目调减投资额176亿元，得到净入库项目116个、投资额3,668亿元，同比减少151亿元、下降4.0%。签约落地项目331个、投资额7,006亿元，同比增加2,696亿元、增长62.6%。开工建设项目244个、投资额3,795亿元，同比增加736亿元、增长24.0%。
中西部地区项目多。上半年在库项目投资额净增量前五位是广西877亿元、重庆680亿元、四川543亿元、新疆469亿元、山西379亿元。累计在库项目投资额前五位是云南1.4万亿元、贵州1.2万亿元、四川1.1万亿元、浙江1.0万亿元、河南1.0万亿元。
交通运输、市政工程项目居前。上半年在库项目投资额净增量前五位是交通运输2,337亿元、市政工程896亿元、城镇综合开发160亿元、教育150亿元、生态建设和环境保护110亿元。累计在库项目投资额前五位是交通运输5.3万亿元、市政工程4.5万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3,910亿元。
新入库“两新一重”项目投资占九成。上半年，新入库项目252个、投资额5,241亿元，占全部新入库项目的91.5%；净入库项目87个、投资额3,327亿元；签约落地项目277个、投资额5,928亿元；开工建设项目215个、投资额3,141亿元。2014年以来，累计在库项目8,618个、投资额13.7万亿元；其中，签约落地项目6,365个、投资额10.6万亿元；开工建设项目3,913个、投资额6.0万亿元。
助力脱贫县推进乡村振兴发展。上半年，脱贫县新入库PPP项目70个、投资额498亿元；净入库项目9个、投资额3亿元；签约落地项目65个、投资额606亿元；开工建设项目41个、投资额272亿元。2014年以来，527个脱贫县已探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴，在库项目1,624个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目1,015个、投资额8,010亿元，落地率62.5%；开工建设项目558个、投资额4,075亿元，落地项目开工率55.0%。
新入库污染防治和绿色低碳项目投资占三成。上半年，新入库污染防治与绿色低碳项目182个、投资额1,810亿元，占全部新入库项目的31.6%；净入库项目61个、投资额795亿元。2014年以来，累计在库项目5,887个、投资额5.7万亿元；其中，签约落地项目累计4,156个、投资额4.1万亿元；开工建设项目累计2,546个、投资额2.4万亿元。
◎国资委：严控PPP等业务风险，坚决禁止开展融资性贸易业务
近日，国新办就2021年上半年中央企业经济运行情况举行新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗提到，要严管非主业低毛利大宗商品贸易这种业务风险，严控金融衍生、融资担保、PPP等业务风险，坚决禁止开展融资性贸易业务。
◎监管要求储备2022年专项债项目，拟投向9大领域
近期国家发改委向地方下发通知，要求做好2022年地方专项债项目前期工作。通知称，其目的在于充分发挥专项债在推动有效投资中的作用和效益，争取明年专项债券早发行、早使用、及早形成实物工作量，促进投资稳定增长。
投向方面，通知提出，各级发展改革部门要按照国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等专项债券投向领域，聚焦政府主导、早晚都要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目，会同有关部门加强专项债券项目储备。
通知提出，禁投领域方面，不安排用于租赁住房建设以外的土地储备，不安排一般房地产项目、不安排产业项目，不安排楼堂管所项目。
◎财政部邹加怡：在污染防治与绿色低碳领域，全国已有4156个PPP项目签约落地
中国财政部党组成员、副部长邹加怡7月24日在全球财富管理论坛2021北京峰会上表示，绿色发展需要财政政策发挥重要作用。绿色发展的难点在于既要绿色又要发展，也就是往往会产生额外成本。财政政策的作用就在于，一方面通过税收等政策，把污染导致的负面外部成本内部化；另一方面通过财税政策支持绿色生产方式和生活方式，补偿绿色发展的额外成本。她表示，财政部深入贯彻落实绿色发展理念，积极出台一系列财税支持政策，大力支持绿色低碳循环发展，为中国经济绿色复苏创造良好环境。
据介绍，截至6月末，在污染防治与绿色低碳领域，全国已经有4156个PPP项目签约落地，投资额达4.1万亿元，其中不少项目的生态环境效益已经显现。
邹加怡表示，财政部将以实现碳达峰、碳中和愿景目标为指引，完善财税政策体系，强化财政资金支持，推动绿色经济复苏和低碳发展。同时坚持共同带有区别的责任原则，积极开展国际交流合作，携手应对气候变化挑战。
◎广东省首条PPP模式投资建设的高速公路开通运营
近日，广东省首条PPP模式投资建设的韶(关)新(丰)高速公路开通运营，成为串联起韶关、惠州、深圳三地的又一条高速通道。
韶新高速公路是由中国中铁四局集团联合中铁交通投资集团、中铁二院工程集团，与韶关市政府合作建设的PPP项目，起点设在翁源县新江镇新梁屋，终点设在惠州市龙门县蓝田乡莲塘，全长85.29公里，采用双向六车道标准建设，顺接京珠、汕昆、大广、武深4条高速公路。全线桥梁49座、隧道9座，桥隧比近47%，全线设置11处立交和2处服务区，其中松山隧道为广东省最长公路隧道，是全线重点控制性工程。
韶新高速公路通车后，韶关进入惠州、深圳三小时“经济圈”，为广东省外经粤北直达珠三角东部及粤东地区提供一条便捷南北向大通道，对完善区域交通路网、改善粤北山区交通出行条件、振兴粤北经济和造福当地人民都具有重要意义。
◎安徽探索PPP模式融资开展高标准农田示范区建设
日前，安徽省农业农村厅出台意见，部署开展高标准农田示范区建设。多年来安徽省大力推动高标准农田建设，目前已累计建成4950万亩。在此基础上，安徽省出台意见谋划建设高标准农田示范区，可以看作是这一项目的“升级版”。
意见提出，要围绕粮食和重要农产品旱涝保收、高产稳产、高质高效、生态安全的目标，统筹涉农资金，聚集资源要素，提升农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，提高土地利用率和劳动生产率，打造一批高标准农田示范区，助力现代农业发展。
对示范区建设的投入，意见一方面要求加强资源整合，另一方面要求探索建立多元的投入机制。各地要按现行政策要求，积极争取提高土地出让收益用于高标准农田建设比例，推动发行高标准农田建设专项债券，探索建立高标准农田建设新增耕地指标调剂收益用于农田建设机制。积极引导社会资金投入，鼓励支持新型农业经营主体投资参与高标准农田建设，探索实施政府和社会资本合作的PPP模式融资。农业农村部门要加强内部资金资源整合，统筹力量支持高标准农田示范区建设，不断提升示范区建设质量和效益。
◎广东：坚决遏制以PPP名义新增隐性债务
广东省财政厅近日发布《关于广东省2021年第三批PPP项目入库、调整、退库审核情况的通知》（以下简称《通知》），要求广东各级财政部门严格财政承受能力论证审核把关，推动PPP项目规范高效落地实施，严禁变相举债融资。
《通知》强调，各地参与PPP项目时，不得假借PPP名义变相举债，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得将项目融资偿还责任交由地方政府承担，不得通过其他“名股实债”方式进行融资，PPP项目付费依据应严格对标服务内容和运营期绩效考核，建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准等方式，提前锁定、固化政府支出责任，严禁直接与项目建设成本及资金利率挂钩，坚决遏制以PPP名义新增隐性债务。
◎千亿投资参与武汉城市基础设施PPP建设
近年来我市大力推进社会资本参与城市基础设施建设，其中，最主要的就是引进PPP模式。在市委市政府的统筹推动下，PPP融资模式已在城市道路工程、桥梁工程、轨道交通工程、水务工程等项目上开展应用。
为加大推进社会资本引进力度，市各有关单位出台一系列举措：一是梳理完成了《武汉市重大城建PPP项目简介》，陆续分发给各相关单位，推介吸引社会资本参与城市建设；二是在社会资本政府采购工作中，科学合理设定社会资本方的选择标准，合理确定社会资本方资格，支持民间资本参与PPP项目的政府采购工作；三是在PPP项目政府采购工作中严格按照相关规定对小型、微型企业提供一定比例的价格扣除，扣除部分计入政府采购政策价格优惠扣除额进行价格分计算。
截至目前，市城建局开展PPP工作的城建项目共17个，项目总投资1077.9亿元,占市级PPP项目总投资88%，累计完成总投资166.7亿元。其中，处于执行阶段项目13项（江汉六桥、江汉七桥、武九综合管廊等），总投资270.26亿元，占25%；处于采购阶段项目3项（琴台大道，武昌生态文化长廊，长江新城起步区基础设施工程），总投资162.13亿元，占15%；处于识别阶段项目1项（轨道交通12号线工程），总投资645.51亿元，占60%。
下一步，将继续会同有关单位探索扩大社会资本的适用范围，进一步加大社会资本引进力度和规模，加强风险管控，充分发挥资金效益，为推动建设现代化、国际化、生态化的大武汉不懈努力。
◎济宁6个PPP项目入选全省经典案例居全省首位
近日，省财政厅坚持规范发展理念，从规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约等方面，在全省筛选了27个经典案例编纂成册，形成《山东省PPP经典项目案例选编》在全省推广。其中，济宁市凤凰台植物公园（西郊苗圃升级改造）、中西医结合医院任城区老年护养院、兖州区兖颜路道路提升工程、环湖大道东线工程（微山段）、曲阜市交通基础设施提升工程、金乡县垃圾焚烧发电厂6个PPP项目入选《山东省PPP经典项目案例选编》，入选数量居全省首位。
2、市场研究分析
现如今，随着我国新型城镇化建设进程不断加快，绿色市政、园林绿化等园林投资也逐渐火热起来。在“十四五”民生领域补短板的背景下，我国未来仍将在新型城镇化和绿地指标提升的双重作用下实现城市园林绿化行业的高增长。PPP模式作为此类项目的主要融资方式之一，极大的缓解了地方财政的资金压力。此外，PPP 存量项目及相关行业的未来发展为 REITs 产品提供大量的资产来源。一方面，PPP 基础设施投资项目为 REITs 产品提供底层资产；另一方面，REITs 为 PPP 投资退出提供重要通道，缓解地方政府债务压力。
通过PPP模式，可以使城市建设逐步向精致化、园林化迈进，市政公共园林的建设需求仍保持在较高水平。从行业整体的发展趋势来看，园林绿化行业发展潜力及市场走势仍很明朗，市场前景看好。
整体来看，2021年年初相对于去年年底已有所回暖，我们认为基建REITs的推出将降低地方政府债务负担，进一步增加基建项目及企业的资金流动性，同时为民间资本获得稳定投资收益提供了新渠道。在政策导向下，PPP项目有望成为“稳增长”的重要补充。
（三）海绵城市市场
1、行业热点追踪
◎江苏省国土空间调查规划研究院参观考察海绵城市创新基地
7月21日，江西省国土空间调查规划研究院党委书记黄敏一行来到萍乡市安源区五陂镇中国(萍乡)海绵城市创新基地参观考察，萍乡市自然资源和规划局党组成员、副局长邓宇洁，副区长袁子安、安源自然资源和规划分局局长李继来、镇党委书记梁志田等陪同。
黄敏对安源区近年来结合“海绵小镇”建设积极打造海绵文化展示平台等工作给予了高度的认可和赞赏。黄敏表示，展馆内集萍乡市人文、历史、经济和文化于一体，多角度融入了海绵元素，设计理念新颖、观光亮点纷呈，具有高度的国际化视野和现代化理念。
黄敏建议，打造海绵小镇，要坚持产城人文与美景旅游相结合，用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化，进一步梳理文化旅游资源、公共服务资源，不断促进海绵产业的发展，实现文化、经济与旅游良性循环、合作共赢。要把公共文化服务放在突出位置，贴近普通群众、增强文化气息，利用现代科技手段打造“数字展馆”，努力让海绵城市创新基地“活”起来，不断提升教育功能，更好传播文化正能量。
◎安徽省发布“城市内涝治理方案”4年后总体消除内涝隐患
7月28日，由省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅联合制定的《安徽省城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025年）》正式发布。按照计划，到2035年，全省城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
根据方案，我省将全面实施城市积涝点综合整治，持续实施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄调蓄建设工程、源头减排工程、信息化建设与应急处置工程，坚持因地制宜、因城施策、系统治理，统筹新老城区排水防涝设施建设，综合采用自然生态措施和工程措施。
按照计划，到2025年，总体消除城市内涝隐患，建立“源头减排、管网畅排、泵站强排、河湖蓄排、信息控排、超标应急”的城市排水防涝体系，保障城市安全运行。到2035年，全省城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
◎国家海绵城市建设专家组赴中建一局安装公司庆阳海绵城市项目实地调研
7月23日，国家海绵城市建设专委会专家组一行赴庆阳海绵城市项目东郊湖建设工程现场进行实地调研，专家组表示，海绵城市建设对庆阳市可持续发展、经济社会建设、生态环境的保护都具有重大意义，尤其东郊湖建设工程作为调蓄设施要重点体现其两大作用：一个是景观作用，要体现人文、休闲两大要素；另一个是生态作用，要体现循环水利用以及雨水调控作用等等。专家组及两级领导对东郊湖建设工程寄予较高期望。
东郊湖海绵湿地公园是庆阳市海绵建设“三湖三沟道一绿地一内涝两大道”十大重点项目建设之一，占地面积15.8万平方米，水域面积5.4万平方米，库容量18万立方米，深度2.45米，可调蓄容积7万立方米。该工程通过源头消减、末端蓄存、达标排放等三个原则对雨水进行组织调配，在场内布置海绵设施，通过构建不同形式的生态驳岸建立水体生态，控制水体内源污染。
经过3年的努力，庆阳海绵城市建设项目基本实现了试点区域内90%的雨水不外排，径流污染削减率达到60%，雨水利用率达到30%以上，有效提高了庆阳市城市防洪排涝能力，有效遏制了水土流失问题。为提升黄河流域生态环境质量、打造宜居的黄河流域人居环境做出了积极贡献。
◎陕西省财政厅下达首批资金1.9亿元支持铜川市海绵城市示范建设
近日，财政部下达我省首批海绵城市示范建设资金1.9亿元，专项用于铜川市海绵城市建设。未来三年，铜川市将重点推进4个精品项目和38个示范项目，全域推进海绵城市建设，把铜川打造成为宜居、绿色、韧性、智慧、人文和谐共处，人民群众最具幸福感的资源枯竭型转型和高质量发展城市的样板。
◎我国现存“海绵城市”相关企业3450家
近日，河南郑州、新乡等地遭遇极端暴雨侵袭，内涝非常严重。与此同时，网络上出现了对郑州海绵城市建设效果的质疑，郑州在过去几年投入了534.8亿元资金建设海绵城市，但在超标准的自然灾害面前，不是海绵城市可以防御的。企查查数据显示，我国共有关键词为“海绵城市”的现存企业3450家。其中广东共621家排名首位，河南共167家排第六位。十年来，2019年的海绵城市企业注册量最高，共682家，随后逐年减少，2021年上半年共注册154家，同比减少28%。
从地域分布来看，广东作为沿海省份，常年面对台风侵扰，在海绵城市建设是颇为上心，共计相关企业621家。江苏的海绵城市企业以508家排名第二位。河南共有167家相关企业，排名第六位。安徽、山东、陕西等省份相关企业数量较多。
从城市上来看，深圳共有425家相关企业，遥遥领先。西安、合肥、苏州和武汉分别有海绵城市企业195家、166家155家和101家，排名前五位。
◎中央财政下达孝感市首批海绵城市示范建设补助资金1.8亿元
感市在财政部、住房城乡建设部、水利部联合组织开展的2021年海绵城市建设示范城市竞争性评审中，一路“过关斩将”，成功入围中央“十四五”海绵城市首批示范城市，2021-2023年将获得中央财政补助资金10亿元，用于开展系统化全域推进海绵城市建设等工作。近日，中央财政已下达首批补助资金1.8亿元。
我市海绵城市申报实施项目23个，总投资额达282.4亿元，下一步，将通过争取上级资金支持、合理使用政府债券、运用PPP模式、吸引社会资本等方式，多举措筹集项目建设资金，支持海绵城市项目建设。同时，进一步加强海绵城市建设资金管理，统筹用好中央和地方资金，提高财政资金使用效益，系统化全域推进海绵城市建设，为孝感如期建成海绵城市作出财政贡献。
◎马鞍山入围“十四五”首批海绵城市建设示范城市将获十亿元中央财政补助
7月17日从省财政厅获悉，经过全国竞争性评审，我省马鞍山市成功入围“十四五”首批海绵城市建设示范城市，3年将获得中央财政补助资金10亿元，目前中央已下达首批补助资金1.8亿元。
“十四五”期间，财政部、住房和城乡建设部、水利部在全国范围内开展海绵城市建设示范工作，通过竞争性选拔方式，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，中央财政通过定额补助方式，支持示范城市开展全域系统化推进海绵城市建设工作。根据财政部等三部委要求，我省积极组织开展省级评审，择优选择建设基础好、试点条件优、工作积极性高的城市参加国家竞争性评审，及时跟进指导有关城市对照政策要求，进一步完善申报方案、细化建设任务，做实做细试点申报工作，最终马鞍山市成功入围“十四五”首批示范城市。
下一步，我省将积极发挥财政职能作用，聚焦规范资金使用管理、提升财政资金绩效等方面持续发力，联合省有关部门指导推动马鞍山市统筹用好中央和地方资金，系统化全域推进海绵城市建设。对于新区建设，将坚持以目标为导向，统筹规划、强化管理，通过规划建设管控制度建设，将海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程；对于老区建设，将坚持以问题为导向，统筹推进排水防涝设施建设、城市水环境改善、城市生态修复功能完善、城市绿地建设、城镇老旧小区改造、完整居住社区建设、地下管网（管廊）建设等工作，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，补齐设施短板，做到“干一片、成一片”，进一步提高城市承载能力。
◎福建：南平龙岩入选全国海绵城市建设示范城市
据省财政厅消息，日前，在财政部牵头会同住建部、水利部开展的全国2021年度系统化全域推进海绵城市建设示范城市竞争性评审中，我省南平、龙岩成功入围全国20个海绵城市建设示范城市行列。每个城市3年共可获得9亿元的中央财政资金补助。近日首期3.6亿元补助已下达我省。
据悉，南平、龙岩计划于2021—2023年实施166个示范项目，总投资96.73亿元，除中央财政支持外，地方配套资金53.46亿元，引进社会资本25.27亿元。项目实施主要内容是：新建和改造雨污水管网350公里，建设地下综合管廊13.2公里，新增调蓄库容231万平方米和完成老旧小区改造6.5万户。项目建成后，将有效改善城区人居环境品质，不断增强城市综合承载能力。
2、市场研究分析
近日发生在河南郑州等地的特大暴雨，已造成了严重的人员伤亡和财产损失，但同时引发了公众对城市洪涝治理方式的思考，特别是对郑州市2016年作为全国首批海绵城市试点后治理成效的关注。有报道显示，2016年郑州成为河南省海绵城市建设试点城市后，2018年公示的《郑州市海绵城市专项规划（2017～2030年）》进一步提出，到2020年，郑州建设海绵城市项目总投资将达到534.8亿元。尽管如此，我们也不应该否认海绵城市。极端降雨已经超过了海绵城市的吸收速度，解决城市内涝问题，关键还是要建立大生态格局，打通排水系统，完善地下管网等，政策层面上，则是要在国土资源应急管理和研究方面予以支持。因此，我们要正视海绵城市带来的效果，而不是要过于“神话”它，毕竟“家里淹水，少量可以用海绵擦干，但如果水太多了，用海绵就于事无补了。”
（四）特色小镇市场
1、行业热点追踪
◎安徽省六月特色小镇网络影响力指数榜单公布
从省发展改革委获悉，全省第四批特色小镇网络影响力指数6月榜单公布。排名前三的分别是黄山现代服务业产业园黄山文创小镇、芜湖市湾沚区红杨镇汽车休闲运动小镇和六安市金寨县大别山红色小镇。
据悉，黄山现代服务业产业园黄山文创小镇以84.43点位居榜首，影响力排名环比上升5个名次。今年6月，小镇围绕“庆祝中国共产党成立100周年”的主题，举办了多个主题活动，为党百年征程献礼，同时作为数字经济小镇，近年来小镇将电商作为重点招引的业态，形成了以大数据加工和孵化、软硬件开发、系统集成、直播电商为主的产业生态圈，小镇建设发展步入快车道。
红杨镇汽车休闲运动小镇、金寨县大别山红色小镇则分别以84.00点、80.29点位居第二、第三。6月，红杨汽车休闲运动小镇在招商引资方面持续发力，接待了奇瑞露营及汽车改装项目客商来小镇考察、洽谈，并在皖中皖北城市旅游推介会中亮相，为小镇带来了一波流量关注；金寨县大别山红色小镇依托红色资源，积极开展党史学习教育，使小镇成为红色旅游热点，指数排名稳居第三。
◎北京基金特色小镇：打造中国特色小镇的“北京样板”
自2015年启航以来，北京基金小镇始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为建设引领，不断激发内生动力和创新活力，持续推进基金产业发展要素集聚，建设以基金为主导产业的国家级特色小镇。6年来，北京基金小镇深入贯彻新发展理念，打造具有长远“造血”功能的基金业生态圈，入驻国内外基金及相关产业链机构超过1500家，已经发展成为中国最具创新力、最具影响力的基金产业集聚区。
2020年，面对突发疫情，北京基金小镇统筹疫情防控和经济发展，优化服务，云端转型，增效赋能，全年新增入驻机构279家，同比增长5.24%；年纳税69568万元，同比增长66%。2021年一季度纳税31752万元，同比增长170%，逆势而上，打造了中国特色小镇的“北京样板”。
◎杭州打造特色小镇2.0版
据了解，杭州已于日前印发《杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案（2021-2023年）》并在会上正式对外发布。到2023年，杭州将累计创建省政府命名特色小镇20个以上，建成千亿级特色小镇2个以上，500亿级特色小镇3个以上。
“我们以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，更加突出特色、创新、融合和集约发展。”杭州市发改委相关负责人透露，根据小镇特色，该市所有特色小镇已做好“一镇一方案”，全力打造产业更特、创新更强、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版。
聚焦特色产业，杭州正着力在特色小镇打造高能级产业集群，大力招引总部经济、研发平台项目，精准补链强链延链。推动改革创新，杭州鼓励特色小镇引进重点实验室、大科学装置、高端研发机构等，进一步提升创新生态等级。此外，杭州还将推动特色小镇加快产城融合，把未来社区布点与特色小镇相互融合，打造具有综合功能的城市区域。
◎三亚特色小镇建设迈大步
七月的三亚，是“浪漫”和“诗情画意”的代名词。在爱在海棠国际婚旅小镇，婚纱满“镇”，感受甜蜜气息；在龙江手工创艺小镇，诠释诗情画意的非遗魅力，让人增添了“厚重感”；上工谷康养特色小镇，人们享受黄金假期，体验悠闲生活；在三亚·亚太金融（基金）小镇，优惠的政策，吸引一个又一个龙头企业入驻，激活三亚经济“脉搏”……
近年来，三亚根据当地实际情况，建设一批富有特色的风情小镇，以发展特色产业、展现特色风貌、实现差异化发展，高质量推进三亚特色产业小镇发展，为三亚旅游业等业态注入了更多的活力。数据显示，目前全市6个特色小镇已经完成招商注册1300余家，实际入驻130余家。2020年度累计投资达3.5亿元，2020年度累计产值超100亿元，2020年度累计税收超2亿元。
◎湖南2021新增3个特色文化和旅游产业小镇
近日，湖南省委常委会会议审议通过10个特色产业小镇名单，其中有3个特色文化和旅游小镇，分别是：郴州市汝城县沙洲文化和旅游小镇、益阳市安化县东坪文化和旅游小镇、衡阳市南岳区南岳文化和旅游小镇。
2018年，湖南省启动特色产业小镇建设工作，涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美的典型小镇。至2020年，经湖南省委省政府认定的特色产业小镇达50个，其中文化和旅游小镇20个。
◎如皋打造沿江法治文化特色小镇
如皋市司法局加强基层基础法治建设，将法治乡村建设作为乡村振兴有力抓手，全面提升沿江法治文化阵地建设水平。截至目前，如皋长江沿线已建成19个省级民法治示范村（社区），创建率达57.6%。
一是整体谋划。如皋市结合乡村振兴、长江大保护战略规划，提出创造法治文化特色品牌五年计划，出台《关于建设法治文化特色小镇和法治文化阵地建设提档升级的实施意见》，将沿江法治文化特色小镇建设作为实现法治社会一体建设、推动市域治理能力和治理体系现代化的重要抓手。
二是突出法治。将宪法、民法典、长江保护法等重点法律全面融入龙游湾沿江生态景观带建设项目，依托沿江生态景观带的18个功能景点，增添独特法治元素，打造法治精品区域，文化赋能、串珠成链，形成沿江法治文化阵地集群新画卷。
三是优化布局。优化选点布局,因地制宜施策，完善长江高中、第一中专、港城学校、如皋港人民医院、长江卫生院等法治阵地基础设施建设，推动“三馆一带”（即劳动保护教育馆、青少年基地法治主题馆、检察室环境保护馆、长江保护法治文化景观带）特色亮点提档升级，守正拓新、与时共进，不断扩充法治文化大观园内容。
四是点线结合。以长江镇33个村（社区）法治文化园为支撑点，以各法治文化示范点、村级法治文化阵地为建设点，以村居法治宣传栏、公民法治驿站、基层调解工作站布局为法治文化宣传点。通过公交线路连接起沿江各村（社区、场圃）、园区、农民安置小区，将公交站台宣传橱窗打造成法治文化宣传教育一线阵地。
◎湖南省邵东市：引进领先农技打造特色小镇助力乡村振兴
7月16日,湖南省邵东市简家陇镇人民政府与湖南省农业科学院蔬菜研究所签订“乡村振兴”战略合作协议。这是邵东市破解传统产业发展瓶颈,助力乡村振兴的创新之举,为邵东市打造特色农业小镇,做强精品农业,普惠果农增收夯实了科技基础。
近年来,邵东市做优做强现代农业,着力实施粮食丰产、绿色蔬菜产业化示范基地、中药材提质增效、生猪规模化专业化养殖、精品水果科技示范基地“五大工程”,下大力气、出硬措施,树优质品牌。高起点规划、高标准建设了一批现代农业特色产业园,现有省级、市级现代农业特色产业园19个。粮食种植面积和粮食总产量逐年增长,成功保住了“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”“全省油料产出大县”三顶帽子。
2、市场研究分析
在十四五规划和2035年远景目标纲要中，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”是其重要的组成部分。同时2021年中央一号文件也指出，民族要复兴，乡村必振兴。此外，在今年的《政府工作报告》中，全面推进乡村振兴成为“十四五”时期和本年度的重点工作之一。这也意味着“三农”工作的重心将全面转向乡村振兴。在“健康中国”和“乡村振兴”双重战略的大背景下，康养·文旅小镇与乡村振兴项目作为全新业态终将迎来一个黄金发展期。文旅特色小镇利用秀美山川、良好生态，或新鲜果蔬、风味美食，或传统建筑、历史渊源，或悠久文化、特色风情，加之宁静散淡的氛围和相对低廉的价格，对城里人产生巨大的吸引力，形成一种现实需求。人们的生活追求正在由一般的物质层面，向精神及人文层次演进，休闲、养生、探险、游历、摄影、写作、交友、亲子等特色需求，使这一市场还在持续扩大之中。但是建设文旅小镇要重视长期效益，要有耐心，避免急功近利。培育新产业、调结构、创新、聚集人气、培育市场、文化、归属感和特色的形成，都是漫长且长效的过程。（来源：全联城市基础设施商会，调研人：周全）
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