铁路运输业在我国的运输业中具有不可替代的作用，它不仅关系到旅游、商贸、物流，同时也是我国大范围内经济联系和经济交往的纽带。 我国铁路运输业经历了一百多年的发展已经遇到了瓶颈期，盈利能力下降、运能不足等问题逐渐凸显。为了扭转这种局面，在2000年8月，原铁道部就曾经出台政策鼓励外部资本投资我国铁路产业，但政策效果并不显著。在2012年5月，原铁道部再次出台意见，提出鼓励和引导民间资本依法合规的进入铁路产业，这为民间资本投资垄断产业打开了大门。

2015年发展改革委等部门发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。《意见》明确将全面开放铁路投资与运营市场，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新，促进铁路事业加快发展。《意见》提出的开放范围涵盖了大部分铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路及支线铁路等。在投融资方式上，《意见》要求推进投融资方式多样化，支持社会资本以独资、合资等多种方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权，明确将利用PPP模式来支持放开铁路投资运营。

1、铁路基本建设投资

2017年全国铁路固定资产投资完成8010亿元，投产新线3038公里，其中高速铁路2182公里。全国铁路营业里程达到12.7万公里，比上年增长2.4%，其中，高速铁路营业里程达到2.5万公里。全国铁路路网密度132.2公里/万平方公里，比上年增加3.0公里/万平方公里。其中，复线里程7.2万公里，比上年增长5.4%，复线率56.5%，比上年提高1.6个百分点；电气化里程8.7万公里，比上年增长7.8%，电化率68.2%，比上年提高3.4个百分点。西部地区铁路营业里程5.2万公里，比上年增加1663.5公里，增长3.3%。

2013-2017年铁路固定资产投资金额：亿元

资料来源：交通运输部

2、我国铁路运输能力

2009年我国铁路旅客运输量297.69亿人，铁路客运量15.25亿人，到2018年铁路旅客运输量约179.2亿人，铁路客运量33.7亿人。

2009-2018年中国铁路旅客运输能力

资料来源：国家统计局

2009年我国铁路货物运输量282.52亿吨，铁路货运量33.33亿吨，到2018年铁路货物运输量514.6亿吨，铁路货运量40.3亿吨。

2009-2018年中国铁路货物运输能力

资料来源：国家统计局

3、中国铁路运营里程快速增长

2009年我国铁路营业里程8.55万公里，到2018年达到了13.1万公路，快速增长。

2009-2018年中国铁路运营里程快速增长

资料来源：国家统计局

4、中国铁路运输效率居世界首位

目前，我国铁路以占世界铁路约6%的营业里程，完成了世界铁路四分之一的工作量。从2004年开始，我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、运输密度、总换算周转量等主要指标稳居世界第一，运输效率在世界铁路同行中遥遥领先。

2009-2018年中国铁路旅客运输效率

资料来源：国家统计局

2009-2018年中国铁路货物运输效率

资料来源：国家统计局

5、我国铁路投资计划

“十三五”期间铁路发展的主要目标：到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、 覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。
从规划设定的具体指标来看，高铁建设仍将保持较快速度。“十三五”期间，高铁营业里程年均增速为11.6%，远高于4.8%的铁路整体增速。

我国基建投资仍有很大发展空间。虽然东部地区基础设施较为完善，几乎达到发达国家水平，但中西部地区比较落后，各方面基建都有待改善。

正如规划所提出，要继续扩大中西部路网规模，到“十三五”末达到9万公里左右。

此外，规划还要求，到2020年，建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽，建设支线铁路约3000公里铁路与其他运输方式一体衔接效率明显提升。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20 万以上城市，高速铁路网覆盖 80%以上的大城市。

根据此次规划披露的数据，“十二五”铁路完成固定资产投资3.58 万亿元、新线投产3.05 万公里，较“十一五”分别增长 47%、109%，投资规模和投产规模达到历史高位。

未来铁路投资规模仍会比较大。近年来铁路建设每年计划投资的规模都在8000亿元左右， “十三五”期间，铁路建设计划投资3.5万亿元。

6、中国铁路运输行业发展趋势

1.政企分离，企业规范制改革进一步推进

面对日益激烈的市场竞争，铁路运输行业光靠国家政府扶持明显是不够的，未来，铁路运输会在“政企分开”的基础上，还会对铁路运输行业进行规范的公司制改造，建立有效激励、严格约束、责任权利相统一的法人治理机构。对于具备一定市场生存能力的改制企业，可保持国有股占51%至75%的国有法人的控股地位，但仍应强调产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。

铁路的政府主管部门的职能因而转向宏观管理和行业管理，不再干预铁路运输企业具体的日常生产经营活动。落实铁路运输企业的市场主体地位，完善资产经营责任制；实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效，组建客运公司及专业货运公司，为实现运输专业化打下良好基础。分开和减员增效，组建客运公司及专业货运公司，为实现运输专业化打下良好基础。因为铁路运输行业的特殊性，不可能搞私有化，也不会达到完全的“政企分离”。

2.地方财政资金和社会资本投入增加

目前我国铁路建设资金的筹集方式有铁路建设基金、银行贷款、发行企业债券、外资借款、地方政府发行企业债券、地方政府及企业直接投资等多种方式的投融资模式。其中，铁路建设基金和银行贷款一直是铁路建设资金的两个主要来源。

在我国，制约铁路交通运输发展的关键性问题是资金问题。铁路行业发展必会加强铁路与地方合作，促进地方政府参与投资铁路建设；鼓励、支持和引导国有、民营以及境内外各类资本投资铁路基础设施建设；通过铁路投融资体制改革，吸收社会资本参与铁路建设发展，壮大铁路发展实力，提高铁路经营活力。

3.高铁迅速发展

高速铁路作为一种先进的交通方式，其客流增长与经济发展是逐步适应的过程。高速铁路的开通运营，极大缩短了沿线各地的旅行时间，沿线旅游业、房地产业迅速发展，高速铁路对地方经济的发展起到了极大的推动作用。所以，继续发展高铁运输，并将成为我国铁路发展的一大趋势。