老年健康蓝皮书

导读：低生育率影响如何？近日发布的 《老年健康蓝皮书》指出，随着老龄人口快速增加，劳动人口减少，可能使中国陷入“中等收入陷阱”。

低生育率导致的危机正在逼近。

《老年健康蓝皮书》数据显示：

2018年年末中国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人，比上一年下降200万，人口出生率为10.94‰，为1949年以来最低。

而老龄化速度正在迅速加快，2018年末60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，比上年同期增长859万，比2008年末增加了8960万人。

按照未来每年60岁以及以上人口每年增加800-1000万的速度，10年左右的时间后，中国60岁以及以上人口将达到3.4亿左右，大约每2个人工作就要供养一个老人。

图/新华社

低生育率使得老龄负担加重数倍

因为人口出生率逐步走低，这使得老龄化速度不断加快，老龄负担快速加重。

上述蓝皮书指出，预计在2015~2050年，中国全社会用于养老、医疗、照料、福利与设施方面的费用占GDP的比例，将由7.33%增长到26.24%，增长18.91个百分点。

人口老龄化对经济社会发展的挑战主要体现在，由于劳动力人口比例缩减，老年人口比例增加，全社会用于养老、医疗、照护、福利保障和设施建设等方面的支出将大幅增加，政府财政负担加重。

如何避免劳动力资源短缺？

上述蓝皮书指出，人口老龄化将改变劳动力供给格局和影响技术进步，使中国陷入“中等收入陷阱”，呈现劳动力资源短缺、与技术进步相关的人才与资源投入相对不足的局面，导致经济增长乏力。

数据显示，2018年末60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，比上年同期增长859万，比重上升0.6个百分点；65岁及以上人口增加827万人，比重上升0.5个百分点，人口老龄化程度继续加深。60周岁及以上人口10年内（2018年末比2008年末）增加了8960万人。

按照未来每年60岁以及以上人口每年增加800-1000万的速度，10年左右的时间，中国60岁以及以上人口将达到3.4亿左右。

而自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人，2018年末16-59岁劳动年龄人口减少470万人，比重下降0.6个百分点 。2018年年末全国就业人员77586万人，为1978年以来首次下降。按照现在老龄化速度加快、就业人口减少的速度看，10年左右的时间后，中国大约每2个工作人口要养活一个退休人员，这和目前的日本差不多，而日本目前经济已经出现了连续20年的零增长。

图/图虫

老年人可以成为劳动力？

上述蓝皮书也提出以下几点建议：

健康老龄化和积极老龄化措施的实现会使健康、活力的老年人增加，带来人力资本折旧率的降低，有利于形成第二次人口红利。目前我国老年人年龄结构偏“低龄化”，一方面，可为传统的劳动人口（15~64岁）增加一部分“银发劳动力”供给，充分发挥老年群体特别是退休群体技能熟、经验多的优势，继续为社会经济的发展做贡献。

另一方面，老年人可以成为非正式劳动力，通过照顾子孙等为家庭做贡献，缓解子女家庭压力，老年人还可以通过税收与消费、资产转移等为社会经济做贡献。同时，少子老龄化的人口结构使更多妇女从子女养育和传统家务中解放出来，妇女劳动力数量将进一步增加。