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“被抢的”高学历人才愿意落户二线城市,究竟看重什么?

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“21世纪,什么最贵?人才。”电影《天下无贼》中一句经典台词,放在十多年后抢人如此激烈的今天,我们不禁思考:各大城市纷纷对高学历人才送房、送钱、送户口,最终真的可以促进城市发展吗?各大城市抢人的根本目的究竟是什么?作为高学历人才,又更青睐哪座城市的政策呢(文末可以为你心仪的城市投票)?





1为抢高学历人才,各城市给出哪些利好政策?

2018517日,西安人才政策的“升级版”——《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》正式推出,其中提出,事业单位招聘急需紧缺的高水平大学毕业全日制硕士研究生,可不参加笔试,采取直接考核招聘。

2018年5月16日,天津市发布了“海河英才”行动计划人才新政,硕士研究生不超过45周岁,不用缴纳社保、不用居住证,就可以直接在天津落户,博士研究生落户则不受年龄限制。

5月13日,海南省通过《百万人才进海南行动计划》,按照计划,各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和留学归国本科毕业生以及相关创新、创业人才可在海南任一城镇落户。自落户之日起在购房方面享受本地居民同等待遇。

2018年年初,南京发布人才安居政策,其中规定高层次人才将按不同规定享有申购120平方米以上住房、170万至300万购房补贴等安居方式;如购买自住住房公积金住房标准放宽4倍,即120万元。其非本市户籍子女安排区内公办学校入学,享受免费义务教育待遇。

2018年年初,《郑州市高层次人才子女入学服务实施办法(暂行)》出台,规定顶尖人才、国家级领军人才的子女可在市、县两级公办中小学校、幼儿园自主选择就读入校(园),由市教育局负责落实;地方级领军人才、地方突出贡献人才子女就读义务教育阶段学校,根据人才意愿和实际情况,按照相对就近原则,由市教育局统筹安排。


2高学历人才肯落户,所图难道仅仅是这些好政策?

516日,国家发改委新闻发言人孟玮发布会上发言认为,从我国目前的结构现状来看,我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调,存在着结构性就业矛盾等问题,需要引起高度重视。

实现梦想和价值的可能性,是人才扎根需要的软环境。天津大学管理与经济学部公共管理学院院长、博导傅利平认为,特别是高层次人才,对软环境的要求更高,“比如平台够不够好,地域文化与自身发展是否匹配等因素”。好的人才政策需要配套落实,“否则人才最终还是会走。”

作了十几年人才引进工作,天津高新区人社局副局长、人才中心主任薛晓辉注意到,近年来引进的高层次人才普遍年轻化,学历越来越高。她见过不少辞去海外高薪带着积蓄回国创业的人才,“比起钱,他们更看重这个地方的产业基础,各种政策的兑现率,行政服务的便利性。除此之外,也极为看重医疗、教育、交通等配套环境。”

今年两会,不少代表委员都谈到各地争抢高端人才“急红了眼”:有人出1000万元,我就出2000万元,造成不同地区高校之间靠抬价互相挖角的现象。有不少专家学者呼吁从国家层面制定相关政策。也有学者认为,人才流动属于正常现象,“应该交给市场”。


3抢“人才”的背后竟然是“抢人口”?

各城市之所以要“抢人才”,是因为劳动力资源变得“稀缺”了。各城市开展“抢人大战”,瞄准的正是“人才红利”。这些城市需要“抢”,恰也说明内生能力不足,故而采取了政策性的填充。这也就是为什么高学历人才“抢人大战”中享受了更多政策利好的重要原因。

当然,并不是每一个城市都在“抢人”,例如:上海2017年全市常住人口为2418万人,而2035总规划常住人口目标为2500万人,也就是说,之后18年上海仅有82万人口增量。北京同样如此,2035总规划常住人口目标显示,到2035年人口总增量控制在129万人。

需要注意的是,随着以北上广深为代表的一线城市的“城市病”日益凸显,在城市内部又呈现出人才由主城区外溢,向人才开发区、高新技术区、郊区涌入的趋势,薪酬待遇、上升空间、市场氛围等权衡因素的差距日益缩小,加剧了这种溢出效应的持续演进。同时,“人才外溢”与“抢人大战”存在着明显地相互制约关系,引进人才必须跟城市公共服务提供能力和楼市调控政策结合起来,避免人口短期急剧涌入,超过城市的承载力,出现基础设施、教育医疗等公共服务短缺的问题。


4抢人大战背后的城市含金量

户籍问题,在中国永远都是民生大事。5年来,各地的落户政策纷纷出台,一些地方大幅降低落户门槛,像西安、郑州等这种大城市也出现过“抢人大战”,但结果都不理想。原因何在?

以天津为例,天津的情况很特殊,一方面,它紧邻北京,高铁车程只有半个小时;另一方面,它有独特的教育优势。这两点是它的优势,只要肯降低门槛,人才肯定会纷至沓来。但让人意想不到的是,在“抢人大战”中天津的优势却正好成了劣势,一些人完全可以钻政策的空子,既享受资源又不用留在当地工作。

去年在谈城市“抢人大战”的时候,大家最为关注的,就是抢人的价码,也就是户口门槛放得有多低。而在近期天津市扎堆落户的情景出现后,人们一下子意识到,城市抢人的背后,其实也是户籍含金量的角逐。

一个有趣的事实是,当山东和天津在抢人大战中同时比拼的时候,人们最多的参考不仅是房价、创业空间,更有高考的难度,城市资源的多寡。比如,山东高考分数线高,而天津距离北京近,城市资源更加便利。这些比较精细的选择项,其实恰恰证明了城市本身含金量的大小。

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