黔南法院“四个强化”推动电子卷宗“单套制”归档改革

按照贵州省高级人民法院关于电子卷宗“单套制”归档改革试点工作统一部署，黔南州3家法院被列入改革试点单位，坚持“四个强化”着力构建工作闭环，改革工作推进有力有序，试点工作初见成效。2023年以来，黔南法院无纸化立案56341件，电子卷宗随案生成率99.74%，线下无纸化立案率97.13%，电子卷宗归档率达到96.41%，服务当事人、律师36241人次。

一、强化谋篇布局，上下联动增强改革“向心力”

自试点工作启动以来，黔南中院党组高度重视，主要领导靠前部署谋划、推动实施，全州法院干警凝聚共识、统一步调，积极推动改革。3个试点法院围绕改革要求，积极部署、攻克难关、狠抓落实，其他10家法院结合实际跟进推广应用，形成了以试点法院率先尝试、提供经验，其他法院紧跟实施的“3+10”一体推进模式，组织专业力量成立改革专班，升级法院原有的扫描窗口和中间库，组建数据采集中心和卷宗管理中心，抓实基础设施和信息化平台规范化建设，推进实质化运行。

二、强化机制保障，优化流程增强改革“执行力”

建立“1+2+4”工作机制（即1个总体方案、2个工作指引、4项配套工作机制），完善电子卷宗“单套制”流转运行模式，重点将归档改革放到“前端”，数据采集中心统一扫描诉讼材料。依托人民法院在线服务平台，引导当事人及代理人通过网上立案平台提交案件，无需再提交纸质材料。案件审理阶段，诉讼服务窗口统一把关诉讼材料出入口，由专人及时采集审理过程补充的诉讼材料，做到随案随扫。对不再需要归档的纸质卷宗材料列出清单，确需保存的纸质诉讼档案作为电子卷宗的附件归档。

三、强化重点突破，示范带动增强改革“引擎力”

一是聚焦关键少数。院庭长示范带头，积极开展无纸化办案。2023年以来，黔南中院院庭长无纸化办案3310件，电子阅卷率达到100%，完成“单套制”归档2605件，纸质诉讼档案量同比减少9683册，占比73.02%。二是聚焦类案突破。中院率先在行政和民事二审案件中实施改革，示范带动各基层法院和中院刑事、执行、破产等类型案件推进改革进程。截至9月底，民事二审、行政二审案件结案3533件，单套制归档2245件，占比63.54%，有效减少纸质卷宗83.84%。对刑事案件检察卷未实现电子卷宗全覆盖问题，已发函至州检察院，建议在全州范围内落实检察卷电子卷宗移送。三是聚焦工作难点。重点聚焦立案阶段材料采集、办案过程中材料全流程采集、归档材料鉴别和筛选、卷宗管理中心、上诉案件电子档案移送和应用、办案过程中电子签名签章、离线数据备份等七个方面，打通环节各个堵点，提升工作效能。

四、强化督导检查，压实责任增强改革“推动力”

将电子卷宗“单套制”归档改革工作纳入年度重点工作进行考核，纳入审务督察定期到基层法院督促指导，明确各级责任，强化责任担当，精准调度辖区法院“督、检、考”，形成有部署、有落实、有考评的工作闭环，确保改革任务在黔南法院落地见效。试点改革以来，民事案件平均每件仅产生14.9页纸质原件，行政案件平均每件仅产生6.84页纸质原件，相较去年同期，纸质卷宗入库率整体减少63.4%，有效化解胀库风险，以电子卷宗“一键归档”实现案件材料全流程工作闭环，打通全流程网上办案体系“最后一公里”。

下一步，黔南法院将认真落实省法院关于电子卷宗“单套制”归档改革工作部署，严格对照改革工作目标要求，对民事、行政、执行类案件单套制归档持续发力，对刑事类案件“单套制”归档进行重点突破，统筹推进“单套制”归档改革走深走实、见行见效。