潘秋杏

陕煤电力集团在2022年上半年经济运行分析会上指出，理顺管理权的5家发电企业发电量较2021年同期增加18.57亿千瓦时，利润同比增盈4.15亿元。2022年2月，陕西煤业化工集团有限责任公司陆续接管大唐集团旗下5家亏损电厂，并计划2023年实现扭亏为盈的管理权理顺目标。

2021年下半年以来，煤炭价格上涨，火电企业经营压力大，煤电矛盾凸显，一些发电企业将目光转向了煤电联营。

2022年3月，浙江浙能电力股份有限公司在回答投资者提问时表示，公司正在积极寻找优质的煤矿资产。6月，国家电投党组召开会议，传达学习国务院迎峰度夏能源保供工作电视电话会议精神时强调，继续大力推进煤电联营、煤电资产优化工作。8月，华能国际电力股份有限公司在回答投资者提问时表示，在确保符合公司转型发展和收益要求的前提下，公司将积极推动煤电联营和煤电与可再生能源联营。

煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业融合的能源企业发展模式，被认为是破解“煤电顶牛”的重要方式。

近年来，国家出台了不少政策鼓励发展煤电联营。2018年，国家发改委和国家能源局联合下发《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》，将煤电联营纳入优先发展规划。2019年，国家发改委、国家能源局印发《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》，优先释放煤电联营煤矿项目优质产能、加大煤电联营项目投融资支持力度。2022年6月28日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到山西太原调研，主持召开煤炭清洁高效利用专题座谈会并讲话，指出要促进煤电和可再生能源协同发展，充分调动地方和企业积极性，推动煤电联营和煤电与可再生能源联营。

从规模上看，近几年煤电联营进展缓慢。中国煤炭工业协会的报告显示，2017年底，煤炭企业参股控股电厂权益装机容量3亿千瓦，占全国火电装机的27.1%。2021年底，煤炭企业参股控股电厂权益装机容量超过3.4亿千瓦，占全国煤电装机的30.6%。4年间，煤炭企业参股控股电厂装机容量增长幅度不大，仅增长了0.4亿千瓦，增幅约13.3%。

过去，煤电联营市场化程度不高，而收益、成本、竞争力等是企业进行煤电联营的重要考量因素，需要尊重行业现实和煤电、煤炭企业的意愿。

相对煤电企业强烈的联营意向，煤炭企业更看好新能源产业。永泰能源在2022年半年报中表示，公司高举储能大旗、紧盯储能赛道、聚焦全钒液流电池，坚定不移地向储能行业转型。安信证券在2022年8月发布的一份研究显示，目前共有28家煤企布局新能源，包括新能源发电、新型储能等。

能源低碳转型背景下，企业会倾向于向综合性能源企业转型，煤炭和煤电企业的合作，并非转型的长久之计，煤电联营后也需适应能源低碳转型。缓解煤电企业经营困难，除了煤电联营，还需结合电价机制、电煤长协机制等，打出“组合拳”。