林峰：出谋划策建言安徽旅游发展
近日，安徽省旅游局在合肥市主持召开了《安徽省旅游业发展“十三五”规划纲要暨皖南国际文化旅游示范区旅游发展规划》（以下简称《规划》）评审会，绿维文旅集团董事长、北京绿维创景规划设计院院长林峰博士作为规划评审委员出席会议。林峰博士首先肯定了安徽省作为中国旅游的出发地，在全国有明显的带动和示范作用。并认为，安徽省旅游业“十三五”规划，花了很大的功夫，很有价值。特别是“中国旅游典范推送工程”这一部分，对全国具有指导性作用。
对于安徽旅游发展，林峰博士还提出了七点建议。
提高定位 形成抓手
政府编制规划，有两个核心架构：
首先是逻辑。包括规划逻辑和市场逻辑。规划逻辑以资源基础、市场基础和发展作为规划起点；市场逻辑作为规划支撑，是规划能否成功的关键。
其次是抓手。只有形成政府运营的抓手，规划才能拥有使用价值。而所谓抓手，就要落实到政府政策、政府措施、政府公共工程、政府投融资平台、政府扶持商业化项目等方面。没有逻辑，没有抓手，就是没有用的规划。
林峰博士认为“十三五”规划，制定五年发展目标外，还需要面向整个区域的社会经济综合发展，形成产业定位。做旅游规划不仅是做旅游产业内部规划，更要聚焦定位在整个国民经济中间的地位。在安徽，旅游业应该是引擎产业，是引导产业，是区域发展的龙头产业。对于皖南，还应该是支柱产业。
第一，旅游作为产业终端，要带动整个区域的基础设施建设。在全域旅游架构下当以全新的视角，以旅游发展带动全局，指导和引导交通等产业的调整跟进，在整体基础建设上，让其他产业“+”旅游来推动旅游的发展。
第二，旅游消费聚集带动多产业的融合，真正让其他产业“+”旅游来推动旅游发展。
第三，旅游消费+旅游人口聚集带动城市化，旅游带动的新型城市化建设形成旅游城市。作为带动区域经济发展非常重要的一部分特色小镇、旅游村落聚集核产业聚集形成的城市化结构发展模式创新，如何以旅游作为引擎带动整个安徽省旅游发展结构，应当在规划中着重体现，尤其在用旅游区带动经济发展的结构中要深入表现。
第四，旅游回落到战略层面上，应从以下两个角度着眼：
首先旅游带动区域综合发展战略。旅游产业是支柱产业、战略产业和引擎产业，包括旅游的战略地位暨由此形成的省级旅游发展在国民经济中的战略角度。
其次旅游自身发展的路线图战略。城镇化中“镇”、旅游“加”中“加”以及引擎中的“引”，是作为带动战略的全新角度，也是为路线图指明方向。
文化找魂 塑造形象
在《规划》中对安徽省的品牌形象，林峰博士建议将“美好”二字，改为“文耀”二字，并提出“文耀安徽•迎客天下”的口号。
将安徽整个省都聚焦到“徽”字，通过对安徽文化的提炼，实现文化梳理后的聚焦与整合，做出“大徽”的文化和概念，实现大徽文化的复兴。
而整个皖南国际旅游区正是围绕文化复兴，文化的传承与复兴，已成为中国面向世界发展最重要战略之一，而安徽恰恰在承载中国传统文化创新和复兴上，具有特别重大的历史价值与意义，安徽的文化不仅仅是徽州的文化、九华山的文化，还有芜湖的“关关雎鸠”和大别山红色文化等。
“文耀安徽•迎客天下”。文耀，即文彩光耀，出自《后汉书》。
安徽是当今在世界上最灿烂的，是文化、是风水、是文化复兴！以“文耀”来整合安徽的旅游产品及推广模式，聚焦文脉与文化品牌价值，可以大放光彩。
规划增长极 完善发展模式
林峰博士认为在空间布局上增加三个增长极，形成整个安徽省“十三五”规划的“3344”构架，以三个发展极带动三个中心城市、四个区和四个州的新模式。
>>>> 大别山：突出政策增长极
大别山作为政治突破口，更是“十三五”的突破口。作为红色发展极、贫困地区发展极，中央给予如贫困县上市绿色通道等大量优厚政策，把握扶贫旅游与贫困山区的发展机遇，更好建设大别山文化旅游区。
>>>> 池州：皖南双极并驾齐驱
在皖南国际旅游区内，池州市拥有长江黄金水道、邮轮新业态旅游、九华山佛教文化、杏花村乡村旅游四大结构，一体化聚焦在池州这一核心结构区中，使池州作为新的融合极与联动集，真正地发挥巨大影响力，更好地提升皖南国际文化旅游示范区的内涵与地位。
相对于皖南的旅游文化繁荣，皖北地区现阶段没有形成发展极，因此还应在皖北设置新的增长极，其中阜阳与亳州均可。阜阳通高铁，交通便利；亳州享有药都美誉，是全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，具有中医康健养生度假产业基础，未来可以打造中医康养发展极、中医康养度假发展极。
北部与南部的呼应，使整个安徽省旅游模式形成有机良性的发展模式，极大整合区域内资源，将安徽省旅游推向新的方向。
升级产业结构 创新全域发展架构
林峰博士提出用产业结构升级的理念研究未来发展结构。全域旅游下的产业结构升级是提升服务品质、满足不同受众群体需求，将产业优化落到实处的必要条件。目前安徽省从度假的角度布局产业结构升级的架构还不够明显，因此需要有专门对市场进行研究与资源评价，如当前市场形势和目标，以及资源价值的重新评价等。
绿维创景在做池州全域旅游规划时，对整个池州进行了重新的评价，发掘出避暑池州的旅游度假方式。在打造避暑池州的过程中，形成一种创新发展结构，从资源方面寻求突破，用创新理念与着眼未来发展与市场的思路去整合梳理，使整个规划更具新颖性与实际性。
创新旅游业态 形成要素引爆
全域旅游下的引爆模式，由“景区引爆”转变为景区引爆、活动引爆、乡村引爆、小镇引爆、要素引爆等综合型多样化的引爆，其中要素引爆创新尤为重要。新业态是全域旅游的核心吸引力，吸引核是引爆市场的关键。
林峰博士认为业态创新与业态升级在皖南规划中对业态的阐述比较全面，业态不仅仅是在产品结构中曲线的体现，“十三五”规划中要着重业态机构上的调整与展现，李金早局长提出的十二大要素，每一个要素都能形成一批创新的业态，尤其是“商、养、学、闲、情、奇”这六大要素，每个要素就是新业态创新的一个结构展现。
全域旅游业态的创新不仅是对传统旅游业态思维的刺激，更是创新理念、贴近市场需求、完善规划布局、增加科技亮点，加深对全域旅游的再次认识与提高，进而完善旅游资源整合，形成区域产业的融合、服务品质提升、实现共建共享的全域旅游发展的新格局。
特色小镇与旅游协同发展 推动区域城镇化建设
林峰博士认为旅游最重要的是带动城市化发展，特别是带动偏远地区及欠发达地区的城市化建设都有着显著作用，黄山与池州均是旅游带动的中小型城市发展的范例。按照“城乡一体、区域协调、城乡均衡、基本服务均等化”的原则，构建“向心发展、组团布局、统筹融合”的城镇发展体系，从全域产业布局、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、信息与社会管理等方面构建全域城镇化发展的支撑体系。着力打造集现代新城、活力新区、特色新街、优美新居与一体的新型城镇化结构，加快城乡一体化发展。
在带动全域旅游示范县和示范城市过程中，按照浙江省的经验建设特色小镇，所有的特色小镇都是旅游小城镇，每个特色小镇也都是AAA以上的景区。因此要如何借助国家的大力推动，融入到旅游小城镇发展的支持结构中，形成每一个特色小城镇与旅游协同发展的全新局面，为推动整个区域城镇化建设助推前进的动力。
投融资创新 平台化运作
林峰博士认为投融资结构和投融资政策，是安徽省全域旅游金融创新的重要体现。旅游资本时代下，旅游投融资应该对接资本大时代走向上市、对接混合所有制走向PPP、对接消费金融和共享经济等三个出口，把握旅游金融创新的五大趋势——资产经营价值、投贷结合模式、产业链融资、多层次资本市场、互联网金融创新，进一步开拓新的旅游空间，开辟新的旅游市场，培育新的消费热点，在结构优化中拉动经济增长。
结合安徽省提出有效运用创新投融资模式带动政府抓手，通过各种资源调动力量。旅游可以利用PPP做综合体、做区域综合开发；利用基金；利用贫困地区的IPO上市结构和绿色通道；利用新三板发展的创意和机会；利用新的消费金融形势去做创新的各种城市和省级投融资平台的搭建。
河北省旅发大会明确提出，要打造千亿级省级旅游投融资平台；绿维创景在做池州全域旅游规划时，针对池州发展做了全域旅游的投融资平台、县级旅游投资平台，以及IPO和整套投融资创新规划。针对整个安徽省旅游发展，创新投融资架构和模式，带动抓手，形成工程，形成五年有效过程就显得尤为突出与重要。
通过创新的旅游投融模式，以整合安徽省旅游下的投融资平台为基础，构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心，PPP 项目为抓手，创新旅游IP 导入为驱动，形成创新的旅游投融资模式，推进旅游产业创新发展。
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