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奋力谱写革命老区高质量发展新篇章

蔡松涛 红旗文稿 2023-06-03

  党的二十大报告指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动革命老区高质量发展,是奋进新征程、建功新时代,让老区人民过上幸福美满生活的必然要求。习近平总书记在视察江西时发表重要讲话指出,“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。大别山作为革命老区,要牢记嘱托、砥砺奋进,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神,在推进主题教育走深走实上下功夫,走出革命老区高质量发展新路子,奋力谱写革命老区高质量发展新篇章。

  一、坚持以人民为中心的发展思想

  革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证。2019年9月,习近平总书记视察大别山革命老区,提出了“要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活”的要求。将“两个更好”作为革命老区振兴发展的出发点和落脚点,使老区变成宜居宜业和美乡村,是我们党和政府义不容辞的责任。 

  始终同老区人民同呼吸、共命运、心连心。民心是最大的政治。习近平总书记强调:“以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。”我们深入践行以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事,抓重点、补短板、强弱项,下大气力保障和改善民生,让老区人民共享高质量发展成果。人民群众之所以用小米哺育革命根据地,用小车推出淮海战役胜利,用小船划出渡江战役胜利,跟随我们党开启改革开放历史新时期、迈出民族复兴的坚实步伐,原因就在于我们党始终代表最广大人民根本利益,一心一意为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。民生是“指南针”。群众的痛点难点焦点在哪里,工作的着力点就在哪里。我们要坚持从人民群众最期盼、最关心的问题入手,坚持尽力而为、量力而行,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。 

  增福祉、惠民生,提高老区人民生活品质。推动高质量发展,根本目的是不断增进民生福祉,更好满足人民美好生活需要。习近平总书记强调:“要贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。”增进民生福祉,就要把维护人民群众的利益放在首位,更加关注人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,多做惠民生、暖民心、听民意、聚民力的工作,让发展成果更多更好地惠及老区人民,把高质量发展成果转化为老区人民高品质生活。

  巩固脱贫攻坚成果,防止老区人民返贫。我们完成了消除绝对贫困的艰巨任务,但巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重。要努力做到精准识别,精准救助,精准管理,进一步建立健全监测帮扶机制。精准识别就是要进一步精准确定监测对象,将容易返贫致贫户和突发返贫致贫户全部纳入监测范围,提高工作成效。精准救助就是要针对因灾因病因疫等返贫致贫问题,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。精准管理就是要进一步强化监测帮扶责任落实,强化巩固脱贫成果后评估工作,确保工作不留空当、政策不留空白。围绕产业、就业两方面工作,进一步推动脱贫地区依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫人口持续增收。进一步发挥以工代赈作用,不断提高劳务报酬水平,实行动态管理,统筹用好乡村公益岗位。

  二、着力提升发展质量和效益 

  党的十八大以来,革命老区经济保持持续健康发展,但总量不大、人均较少、结构不优的问题仍然突出,发展不充分、发展质量不高的问题并存,加快经济发展与加强生态环境保护的任务很重,推动高质量发展面临许多亟待破解的难题。习近平总书记强调,“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展”,“必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益”。我们要紧紧扭住发展这个第一要务,坚决贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,着力提高发展的质量和效益,把革命老区建设得更好。  

  发挥绿色生态优势。生态环境是革命老区的最大财富、最大优势、最大品牌。习近平总书记指出,“中部地区崛起必须是绿色崛起。”必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,既倍加珍惜来之不易的绿色生态“金字招牌”,又以绿色发展支撑和擦亮这块“金字招牌”。要深入推进国家生态文明试验区建设,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。创造人民美好生活,最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态。实现绿色崛起,必须牢固树立绿色发展理念,紧抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,放大“绿电”充沛、碳汇充裕生态优势,优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,培育绿色生产生活方式,加快绿色低碳转型步伐,打造绿色产业集群,抢占绿色发展新赛道。打牢加快老区振兴、加速绿色崛起的鲜明底色。 

  加快新旧动能转换。党的二十大报告强调,“推动战略性新兴产业融合集群发展,构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。” 推进科技创新是革命老区实现后发追赶、精准脱贫的重要抓手,要加快实体经济创新发展,增强科技对经济增长的贡献率。加大科技创新投入力度,运用科技创新培育、延伸产业链,强化特色优势产业抗风险能力和产业链的核心竞争力,依靠科技创新巩固脱贫攻坚成果,防止革命老区人民返贫。优化资源配置,实现粗放型、数量型的生产方式向集约型、质量型转变。推进革命老区产业升级,实现机械化、信息化、智能化生产,提高生产效率。建立健全政府公共数据共享管理机制,盘活城市数据资产,不断提升城市生活品质。牢固树立人才第一资源理念,依托院士、博士、博士后工作站和各类科创平台,充分整合校、地、企三方优势资源,推动科研成果产业化,真正实现以人才推项目、以科技促产品、以资本兴产业。大力发展绿色金融,综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融产品等金融工具,创新绿色金融产品和服务模式,打通“两山”双向转换通道,以更高质效的绿色金融为高质量发展赋能。

  发展经济必须营造一个健康的营商环境。良好的营商环境是吸引力、集聚力,也是生产力、竞争力。优化营商环境,就要以提升政务服务水平为核心,一体推进“放管服效”改革,抓好市县乡村四位一体政务服务体系建设,推动政务服务标准化、规范化、便利化,用“制度优”体现“环境好”、用“硬措施”托底“软实力”。以营商环境评价为导向,完善规章制度体系,健全社会信用体系,建立跟踪监测平台,推进试点示范,实施重点指标优化提升行动,助推民营经济“两个健康”发展,构建亲清政商关系,建立规范化、机制化政企沟通渠道,形成尊重服务企业家良好氛围。全面推行“一件事一次办”“一枚印章管审批”,清理重复审批、变相审批和违规审批,最大限度减环节、优流程、压时限、提效率,把工作着力点从重审批向强监管、优服务转移,用好“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等工作机制,做到政务服务事项“应进必进”,真正让企业和群众少跑腿、不跑腿,让市场主体的获得感更足、满意度更高、自信心更强。

  三、抓住机遇、用好政策

  革命老区为中国革命和建设做出了巨大贡献。党和政府历来高度重视革命老区的经济发展和老区人民生活幸福,先后出台一系列政策措施,鼓励扶植革命老区经济建设。革命老区要充分利用好这些惠民政策和利民举措,抓住难得历史机遇,推动革命老区实现高质量发展。

  依托国家战略,谋求跨越发展。2021年,《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》印发,国家各部委陆续出台支持革命老区振兴多项实施方案和专项政策,对新时代革命老区振兴发展作出全面谋划。这既是革命老区的重大利好,也是党中央、国务院赋予革命老区的重大使命。要用足用活用好专项债券,加大基础设施建设力度,扩大有效投资,积极对接、科学谋划一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目,努力实现跨越发展。

  发挥自身优势,找准发展定位。习近平总书记强调,“各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路。”在全面建设社会主义现代化国家新征程中,革命老区要发挥自身优势,明确发展定位,坚定走生态优良、生产高端、生活更好的高质量发展路子。深度挖掘红色文化内涵,用好红色教育资源,打造红色文化传承区,提升区域文化核心竞争力。充分发挥生态富集优势,推动生态价值转换,打通“两山”双向转化通道,助力经济发展提质增速。

  把握竞争态势,勇于争先出彩。新发展格局下,区域发展态势深刻变化,优势快速转换,位势此消彼长。作为后发地区,革命老区传统产业转型提升的历史包袱小,新兴产业发展的空间容量大,能够在危机中育新机、于变局中开新局。我们必须传承红色基因,发扬革命传统,在新一轮区域竞争中知重负重、加压奋进。要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神,舍我其谁、勇于开拓的担当境界,在推动高质量发展中提升位势,在加快老区振兴中奋勇争先,用实际行动不断谱写新时代实现“两个更好”的绚丽篇章。

  (作者:中共河南省信阳市委书记,河南大别山干部学院党委书记)

                                      责任编辑:肖景华

制作:王 寅

审核:杨绍华 

监制:顾保国


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