文 | 汪灿

你家有多久没开电视机了？劝退你开电视机的原因，是广告太多还关不掉，是操作太复杂，还是充不完的会员、付不完的费？又或者，这几条全都占了？

现如今，智能电视里的各类应用程序五花八门，提供的节目资源浩如烟海，但人们看电视的体验却并没有同步提升。相反，看电视难、看电视烦、看不起电视等问题突出，形成了“年轻人不愿看，老年人不会看”的窘境，有些人家的电视沦为了“吃灰”的存在。

9月28日，在国新办举行的新闻发布会上，国家广播电视总局副局长杨国瑞表示，将分三个阶段全力推进电视“套娃”收费治理工作。第一阶段，今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度。第二阶段，明年上半年规范电视运营和收费。第三阶段，明年年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题“治得住、不反弹”。广电总局副局长朱咏雷谈到，目前正在试点通过对有线电视和IPTV机顶盒软件升级，使广大观众打开电视机机顶盒就能直接看到电视直播频道。到今年年底，全国有80%的有线电视用户、85%的IPTV用户可以实现开机就看电视直播频道。

从具体的治理思路和安排来看，此次治理抓住了要害，开出的“药方”极具针对性。

比如，治理难的“病灶”，一来，是现在的电视节目早已不是单纯由电视台提供的内容，而涉及有线电视网络传送的有线电视、通过电信运营商专网传送的IPTV、通过互联网传送的互联网电视OTT三大体系，他们各自的内容生产模式、商业变现模式等都不相同，且往往存在错综复杂的权责和利益分配关系，治理既要做到全覆盖、全链条，又要立足各个体系实际。二来，消费者反感的开机广告、充值会员、付费观看等，本身也是电视机厂商和内容平台重要的营收来源，不宜“一刀切”禁止，而是要厘清消费者权益和商家利益的界限，既要保障消费者的知情权、选择权、平等交易权等，也要呵护商家合法合规的利益诉求。

因此，将相关利益方都纳入治理范畴的总体谋划，分三步走的实施步骤，先有线电视和IPTV后互联网电视的“先易后难”，先试点城市先行后逐步推广的治理思路，是科学的、务实的，也必然是有效且高效的。

值得一提的是，此前8月份的动员部署会特别强调要“把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性”。这将治理行动的意义进行了进一步的丰富和升华，但这种丰富和升华其实也早有呼应。以公共属性为例，一段时间以来，就有一种声音认为，复杂的会员制收费会扩大不同年龄人群的数字鸿沟，加深社会的信息壁垒，会让作为传统舆论阵地、凝聚社会共识重要载体的电视逐步失去本应承担的重要使命，这种状况应当引起重视。

换句话说，让消费者简单、轻松、愉悦地看电视，不只是个人和家庭的小事，也是国家和社会的大事，随着电视“套娃”收费、操作繁琐、开机先看广告等问题进入解决倒计时，“多打开电视机看一看”有望回归。

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