新刊推介｜《学术前沿》2023年1月上
面向国家战略需求的关键核心技术攻关组织模式研究
摘 要：当前，关键核心技术攻关的严峻性、重要性前所未有，需要进一步完善相关的组织运行、权责划分、资源配置等制度，构建面向国家战略需求的关键核心技术攻关高效组织体系。根据统筹发展和安全的国家战略需求，基于关键核心技术分类理论，从发展形势、实践基础、制约因素、新型举国体制等方面进行分析，可提出完善关键核心技术攻关组织管理的政策性思考，包括强化关键核心技术攻关顶层设计，明确关键核心技术分类和优先级，赋予牵头机构更大自主权，探索建立核心技术组织体系数字孪生平台，完善关键核心技术攻关的创新生态等方面。
作 者：李哲，中国科学技术发展战略研究院科技创新理论研究所所长
新型举国体制中的政府与市场
摘 要：构建与完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，是我国应对国际科技竞争和新科技革命挑战的新型制度安排。新型举国体制坚持社会主义基本制度与市场经济有机结合，既充分发挥政府职能，又尊重市场经济规律，政府与市场在创新主体、创新资源、创新动力、创新组织等方面的作用都得到强化。为了充分发挥新型举国体制在关键核心技术攻关中的作用，仍需正确处理政府与市场关系，从多个方面完善新型举国体制。
作 者：眭纪刚，中国科学院科技战略咨询研究院研究员
中国式现代化视域中的新型举国体制：演进、内涵与优化
摘 要：新型举国体制是实现中国式现代化的重要支撑。新型举国体制构建和形成于社会主义革命和建设时期，改革和发展于改革开放和社会主义建设新时期，创新和拓展于中国特色社会主义新时代。其以中国共产党的领导为政治基石，以中国特色社会主义市场经济体制为经济根基，以科技创新维护国家安全、支撑经济高质量发展为发展模式，将“以人民为中心”作为核心价值取向，以坚持对外开放为鲜明特征。在不断健全发展新型举国体制过程中，应不断优化和完善其适用边界、组建相关负责机构、保障其可持续性以及正确处理政府与市场关系。
作 者：黄寿峰，厦门大学经济学院教授
新型举国体制如何提升创新效率
——基于中国铯原子钟突破的案例
摘 要：传统举国体制往往强调不惜代价集中力量解决“有无”问题，但是面对越来越多领域中的“卡脖子”风险，新型举国体制将如何解决效率问题？原子钟是一项大国才需要的关键核心技术，其中最难的铯原子钟正是到新时代才取得的突破。基于对国内相关科研单位和技术专家近三年的调研和访谈，发现铯原子钟的国产化源于美国、欧洲和本土三条不同技术路线的竞争，最后都取得了突破，其中北京大学还贡献了自主创新。这证明市场竞争同样可以在关键核心技术的突破中发挥作用，只是需要搭配一套协调型的治理政策，后者正是新型举国体制所演化出来的关键特征——包括广泛参与的规划引领，分散试错的竞争和相互交叉的协作。案例展示了新型举国体制与市场经济融合的过程和细节，协调多元主体合作、高效配置创新资源的经验，也可以为其他领域的突破提供借鉴。
作 者：史晨，工业和信息化部赛迪研究院研究员
健全新型举国体制的基本思路与主要措施
摘 要：健全新型举国体制、强化国家战略科技力量是党的二十大确定的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的重要举措。为了把健全新型举国体制落到实处，我们需要明确健全新型举国体制的主要目的与科学内涵，理清健全新型举国体制的基本思路，并在政府政策选择、企业战略选择、高校战略选择等方面做出有效的安排。在新型举国体制中，“举国”是核心， “新型”是特点；重塑创新体系、保障经济安全，建立以本土企业为主导的创新体系是出发点。在健全新型举国体制的过程中，政府的领导和组织作用具有全局性的战略意义；企业是健全新型举国体制的核心，需要尽快建成一批不惧怕技术封锁和打压的世界一流企业；高校是健全新型举国体制不可替代的力量，需要担当起人才培养与科学研究的重任。
作 者：高旭东，清华大学经济管理学院教授
新型举国体制的适用领域与运用方式
——以深海载人潜水器的开发过程为例
摘 要：健全新型举国体制，打赢关键核心技术攻坚战，是事关国家安全和高质量发展全局的重大战略任务。关键核心技术是国家间必争、具有高度垄断性和难以替代性的优质高档产品，它包含公共产品关键核心技术、市场产品关键核心技术与两用关键核心技术等不同类别。新型举国体制是服务于国家战略目标和重大需求，以国家利益为最高目标，在相关政府部门的主导下，充分利用市场机制动员、运用社会各方优势资源与力量，实施重大科技创新工程和突破关键核心技术，产生具有很高价值的复杂产品的组织模式与运行机制，主要适用于公共产品和两用关键核心技术领域，能够明确其具体性能、质量和使用要求的复杂终端新产品的开发。针对运用新型举国体制推进关键核心技术攻关的不同环节应采取不同组织模式和运行机制，多数情况下可以充分发挥市场机制的作用，并强化科技成果向市场产品领域的扩散和运用。
作 者：仲伟俊，东南大学经济管理学院教授
健全新型举国体制的逻辑思考与实践启示
摘 要：健全新型举国体制，拓宽中国式现代化道路，需要从大国技术博弈的历史逻辑、经济社会发展的现实逻辑、宏观环境体系的演化逻辑来理解，有效发挥举国体制的优势，同时要提出新思路、采用新办法、创造新环境来避免传统举国体制的弊端，突破并超越西方现代化以资本为中心的根本逻辑，走出一条由科技创新强到产业强、经济强、国家强的发展道路。健全新型举国体制要以国家战略需求和问题为导向，将“集中力量办大事”与“激发全社会创新创造活力”有机结合，以长期主义和“超越竞争”促进各类创新要素的新组合和合理流动等。健全新型举国体制要以改革驱动创新、以创新驱动发展，改善创新制度供给，加强创新政策整体设计和协调配合，推动政策向创新链条一体化整体设计转变，构建有利于创新的生态环境。通过政策引导，充分调动各类创新主体和全社会的创新积极性。
作 者：丁明磊，中国科学技术发展战略研究院研究员；黄琪轩，上海交通大学国际与公共事务学院教授