《河北法学》2023年第2期要目

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【专论】

1.集体经营性建设用地入市法律规则释评

——《土地管理法》第63条第1款、第2款评注

袁震

【名家论坛】

2.微罪的概念补正与现实批判

吴宗宪、燕永辉

3.论个人信息保护民事公益诉讼之起诉主体

——兼论《个人信息保护法》第70条之不足及完善

傅贤国

4.论“家事代理权”的性质再界定及规则构建

温世扬、李劲松

5.由技术伦理向法律规范演进：国外人工智能应用规范研究综述

余雅风、王朝夷

【青年法学家】

6.用户画像中的人权保护

徐娟

7.晚近国际投资协定对东道国规制权的保障及中国实践

艾素君

8.论公司分配决策权责的合理配置

杜一华、刘学彬

【热点问题透视】

9.社会法对平等就业权私法救济困境的破解研究

周圆

【司法实践】

10.“诉源治理”视角下民间信仰的异化及其功能

赵俊娟

【专论】

1.集体经营性建设用地入市法律规则释评

——《土地管理法》第63条第1款、第2款评注

作者：袁震（西北政法大学民商法学院）

内容提要：《土地管理法》第63条第1款规定，集体经营性建设用地入市需符合国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）；该款用途范围应解释为包括商品住宅等经营性用地；“经依法登记”应首先是集体土地所有权登记，也可以是所有权人之集体经营性建设用地使用权登记；集体经营性建设用地入市的形式有出让、出租和入股（作价出资）、宅基地使用权与集体公益性建设用地使用权向集体经营性建设用地使用权的转化等；入市合同为应包括集体经营性建设用地状况的描述、公法强制性内容与交易核心条款的书面合同。《土地管理法》第63条第2款农民集体成员集体决议的表决主体应为集体经济组织法人的成员（成员代表）或者为集体成员（成员代表）；表决行为与决议行为均是法律行为，决议于赞成票达到法定的2/3以上多数时成立。集体决议中包含的交易核心要素内容构成农民集体成员集体对外进行意思表示的基础，决定着集体经营性建设用地入市合同的成立与效力。集体经营性建设用地使用权出让、出租等合同可自由缔结。集体经营性建设用地使用权出让合同是以设定建设用地使用权为目的的合同，在该项合同的履行中集体土地所有权人会通过登记方式为受让人设定集体经营性建设用地使用权；集体经营性建设用地出租合同是典型的不动产租赁合同，产生债法效力并使承租人在占有建设用地后取得类似于物权之法律地位。

关键词：集体土地所有权；集体经营性建设用地使用权；决议行为；出让；出租

【名家论坛】

2.微罪的概念补正与现实批判

作者：吴宗宪、燕永辉（北京师范大学刑事法律科学研究院）

内容提要：随着风险社会的到来，为了有效发挥刑法治理社会的工具价值，积极主义刑法观应运而生。积极刑法观在刑事司法活动中的重要表现就是增设微罪。微罪是指法定最高刑为一年有期徒刑以下的罪名，应当坚持“形式标准划分说”认定微罪，从而在实体和程序上实现犯罪分层的意义。微罪入刑现象对于刑事立法和司法活动产生了深刻影响，具体表现为刑事立法上积极增设新罪，刑事司法活动中扩张适用微罪。微罪入刑这一现象存在现实弊病：错估了刑法在社会治理活动中的作用；误导了我国刑法结构的发展方向；无视犯罪标签带来的严重后果；加剧了紧张的司法资源。当下，我国刑事立法活动应当谨慎增设和适用微罪，在社会治理和保障公民自由之间寻求平衡。

关键词：积极刑法观；微罪；微罪入刑；现实批判；社会治理

3.论个人信息保护民事公益诉讼之起诉主体

——兼论《个人信息保护法》第70条之不足及完善

作者：傅贤国（贵州民族大学法学院）

内容提要：我国《个人信息保护法》第70条确立了个人信息保护民事公益诉讼制度，但对起诉主体范围之界定不够科学，且未对起诉主体顺位作出安排。在起诉主体范围方面，检察院在个人信息权益保护方面取得了良好效果，应予以保留；“法律规定的消费者组织”过于狭窄，其他旨在保护个人信息公共利益的社会组织也应享有起诉资格，从立法协调性角度考虑并与首次确定了民事公益诉讼制度的《民诉法》第58条第1款保持一致，应将“法律规定的消费者组织”改为“法律规定的机关和有关组织”；作为行政机关的国家网信部门不适宜提起诉讼，也不拥有确定起诉主体之权力，故应删除“由国家网信部门确定的组织”之表述。在起诉主体顺位方面，《个人信息保护法》第70条将检察院列于首位，这一做法与《民诉法》第58条以及《检察公益诉讼解释》第13条之规定不符，也与检察实践之具体做法相悖；应遵循检察谦抑性之要求，坚持“法律规定的机关和有关组织”第一顺位、检察院第二顺位之起诉主体安排；且检察院在提起个人信息保护民事公益诉讼之前均应履行诉前公告程序；在独立的个人信息保护民事公益诉讼与刑事附带民事公益诉讼之间，检察院应作何选择或会作何选择，值得关注。

关键词：个人信息保护民事公益诉讼；起诉主体范围；起诉主体顺位；立法协调性；检察谦抑性；诉讼路径

4.论“家事代理权”的性质再界定及规则构建

作者：温世扬、李劲松（中南财经政法大学法学院）

内容提要：《民法典》第1060条首次在立法层面确立了家事代理权，被称为《民法典》的立法亮点之一，对于维系家庭之日常生活具有重要意义。我国民法学界多以代理权为路径对家事代理制度进行构建。但代理权的解释路径不仅不符合民事代理的一般特征，并且独立的家事代理制度与《民法典》第1064条存在一定的重复与矛盾。夫妻之间形成的婚姻共同体在财产关系上与合伙具有高度的相似性。通过对合伙人执行权及代表权的借鉴，将《民法典》第1060条解释为“家事代表权”，并与第1064条之规定进行整合，可以构建出较为完备的家事代表权制度。同时，通过类推适用代表权之一般规则，可以填补目前我国现行法关于夫妻侵权债务的认定以及夫妻一方有限责任的立法空白。

关键词：家事代理权；家事代表权；婚姻共同体；合伙；夫妻共同债务

5.由技术伦理向法律规范演进：国外人工智能应用规范研究综述

作者：余雅风、王朝夷（北京师范大学教育学部）

内容提要：人工智能技术引发各类伦理与法律问题，对人工智能进行规范已经成为世界共识。基于此，各国学者针对人工智能应用规范展开研究，呈现出从伦理规范研究向法律规范研究演进的态势。当前，国外人工智能应用规范研究已经取得多项共识，同时也存在诸多争议。主要共识包括三点：一是人工智能伦理研究的方向应为社会伦理，二是基于确定的人工智能伦理，研究重点应当进一步转向技术实现，三是人工智能伦理规范具有局限性，未经法律规范的人工智能具有侵权风险。现有争议主要集中在人工智能立法的重点问题、人工智能治理的重要方向、人工智能法律体系的构建取向上。主要争议问题包括：人工智能是否具有法律主体资格、人工智能应用侵权的法律责任、人工智能治理中的发展与规范冲突、人工智能治理中的预防与监管平衡、人工智能特殊法律体系构建的主要方向等。未来研究应当立足现有对伦理原则的共识和对重点法律问题的讨论，从系统视角设计人工智能法律规范体系，同时在方法上注意融入计算机领域的研究方法，强化人工智能的技术属性。

关键词：人工智能；人工智能应用规范；人工智能伦理；人工智能法律规范

【青年法学家】

6.用户画像中的人权保护

作者：徐娟（广东海洋大学法政学院）

内容提要：随着人类进入数字时代，不同场景中的用户画像技术根据不同的用户信息抽象出标签化的用户模型。用户画像技术让数据具有了价值，凸显了大数据时代人的“数字属性”，也型塑了数字时代的公民数字身份。然而，用户画像技术在给人类带来舒适、便利和个性化服务的同时，也造成了限制公民自主权、侵犯公民知情权、隐私权、平等权及对人的过度监控等方面的人权保护困境。鉴于数字时代人权侵犯方式的技术化和自动化，立足用户画像中人权保护的法治化进程，需要与时俱进更新人权保护理念，从构建个人赋权、平台责任与国家监管的权益平衡机制、构筑用户画像中的人权协同保护体系、保证用户画像中的数据公正和第三方身份的技术监督四个方面，探索用户画像中的新型人权保护策略，加强和促进用户画像中的人权保护。这无疑是数字时代人权保护的重要课题。

关键词：数字时代；用户画像；数字人权；人权保护

7.晚近国际投资协定对东道国规制权的保障及中国实践

作者：艾素君（上海大学法学院）

内容提要：为了实现投资保护和东道国公共利益的平衡，晚近的投资条约通过多种方式保护或加强东道国的规制权。CETA、CPTPP及RCEP均在序言或正文中明确确认了东道国的规制权，并通过对公平公正待遇、间接征收及非歧视待遇条款等的补充或澄清，以避免投资仲裁庭任意扩大解释，损害东道国的规制权。就中国近十年内所签订的投资协定而言，加强东道国规制权的条款已初步呈现，但是仍存在不少问题，主要体现为：方式单一，实体条款不够具体细致，且未形成一致的条约实践。建议中国在未来缔结或修订投资协定时，在协定序言中明确确认国家规制权；在投资协定正文中引入正式的规制权条款；采取明确列举待遇要素的方式对公平公正条款进行限定；明确间接征收条款下的“极其特殊的情况”的含义；纳入一般例外条款，明确其保护目标和适用条件。

关键词：国际投资协定；CETA；CPTPP；RCEP；东道国规制权

8.论公司分配决策权责的合理配置

作者：杜一华、刘学彬（北京物资学院法学院，唐山师范学院历史文化与法学系）

内容提要：公司决策者应当准确判断公司分配是否违反公司法规定的底线规制，以防公司分配损及债权人利益，故权力归属与责任识别成为规制公司分配决策者的关键。公司分配的决策权属于公司经营者权力范畴，而我国公司法未能明确公司经营者权力中心。目前我国股东会掌握公司分配权力较大且不担责,董事会掌握公司分配权力较小却责任较重，而股东会的商业判断能力明显弱于董事会，加之我国公司普遍存在控制股东，控制股东可实质决策公司分配且无相应公司法约束机制，司法裁判亦难以有效审查公司分配决策，由此形成公司分配决策权责配置不一致的现状。信义义务以事后明确且灵活的责任方式约束公司法定或事实的决策者，可有效实现保护公司及其股东利益的目的。故而应在完善董事信义义务制度基础上，厘定控制股东及信义义务，并且明确公司决策者与执行者违信责任的承担，进而实现公司分配决策权责的合理配置。

关键词：公司分配；决策权；权责一致；经营者权力；商业判断

【热点问题透视】

9.社会法对平等就业权私法救济困境的破解研究

作者：周圆（中国人民大学法学院）

内容提要：在我国平等就业权受到侵害的救济遵循私法模式，从《民法典》规定的请求权基础上看包括人格权请求权、侵权责任请求权、缔约过失责任请求权和违约责任请求权四种具体路径。然而，从根本和长远来看，私法救济路径未能把握侵害平等就业权的实质是公益和私益侵害的竞合，忽视了平等就业权救济的社会法场域，造成了平等就业权救济的困境。具体表现为私权本位下平等就业权的认定难题,私法请求权路径的结构性问题与救济的法益缺失，过错责任、契约自由与证明责任的失衡，以及民事责任与私法自治的功能局限。平等就业权的社会法救济路径是破解困境的应有之意。理念上，社会法救济坚持社会本位下以注意义务规制用人单位权力，以无过错责任与关系性契约矫正私法救济原则。机制上，立足中国法治资源并吸收域外经验，构建社会法保护与私法救济的融合衔接机制，包括社会法治理机制、特殊侵权责任制度、歧视性雇佣的劳动合同法规制机制、就业歧视的社会法法律责任以及证明责任制度。

关键词：平等就业权；私法与社会法；请求权基础；特殊侵权；歧视性雇佣

【司法实践】

10.“诉源治理”视角下民间信仰的异化及其功能

作者：赵俊娟（西南政法大学人权研究院）

内容提要：“诉源治理”的目的是提前并实质性化解矛盾纠纷，其蕴含着系统、依法、综合、源头治理的理念。民间信仰虽然不具备制度化、组织化的外在表现形式，但其本质还是一种具有内生性的社会秩序，这种自发秩序也可以作为治理资源的一种，进而成为“诉源治理”的渊源之一。我国的民间信仰虽然在现代社会有着巨大变迁，但是依然建立在本土文化网络基础上，民间信仰的广泛性、实践领域的公共性、社会参与的服务型、社区活动的道德性决定了民间信仰组织可以作为多元治理机制中的主体之一，〖JP2〗进而成为诉源治理的“第三方”治理资源，民间信仰规则也同样可以被纳入司法裁判说理过程当中，使司法裁判说理内容更加符合事理逻辑。

关键词：“诉源治理”；民间信仰；异化；内生秩序；治理资源；司法裁判说理

《河北法学》是法学专业学术期刊，1983年8月创刊，国内外公开发行，月刊，大16开本，内文200页，期定价18元。由中共河北省委政法委主管，河北政法职业学院、河北省法学会主办。本刊为“中文核心期刊”、“CSSCI扩展版来源期刊”、中国人文社会科学核心期刊。《河北法学》读者对象为法学研究人员、政法院校师生及立法与司法实践工作者。目前所设置的栏目有：专论，名家论坛，青年法学家，热点问题透视，博士生园地，司法实践等。

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