云南国企改革专题：特色化结构调整篇

2017年，是云南省的两大攻坚年——工业经济攻坚年、国企改革攻坚年。云南国企在其中发挥主体作用，是应有之义！同时，云南省副省长董华强调，云南将以结构调整为重点，全面推进转型升级。而结构调整的关键在于产业结构调整，面对国有体制与市场化要求、市场机制要求不适应的问题，云南应从创新着手，以增加创新投资来推动结构调整、加快转型升级，适应市场的个性化要求，实现产业链的延伸。

云南省省长阮成发在云南省第十二届人民代表大会会议中表示：2017年，云南将重点推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化水平。

解读2月份云南省政府印发的“关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见”可知，云南将加快农村一二三产业融合发展。特色产业发展和优化产业布局有望成为农村发展的双引擎。云南重点培育蔬菜、中药材、茶叶、食用菌、核桃等十大农业产业，积极建设80个特色优势产业县，推动多种形式适度规模经营；建设农业产业化经营联合体，以营销收入超10亿元的龙头农业企业超过25户为目标，加快农业“小巨人”孵育。同时，云南将推进“一村一品一店”建设，发展各具特色的专业村；依托农业产业化龙头企业，培育一批“生产+科技+加工”的现代农业产业园；依托行业协会和优势企业打造“滇牌”、“云系”特色品牌。

在农业供给侧结构性改革中，云天化集团作出了积极的示范。十三五期间，云天化集团积极把握农业供给侧结构性改革的重要契机，秉持“以农为基，多元发展，升级转型，创新驱动”的发展理念，促动业务模式由制造型向制造服务型转变，发展方式由外延式（依赖对外扩张和要素投入）向内涵式（素质提升和创新支撑）转变，显著改善企业发展质量和经营效益。预计至2020年，云天化集团有望实现总资产达到1100亿元、营销额突破1000亿元的“两个千亿”目标。

目前，云天化集团在云南、内蒙古、吉林、青海、河南等地都布局了化肥生产企业，近年来，通过持续的改革升级，管理水平、生产技术、产能规模实现大幅增长，已具备磷复肥产能900万吨/年，氮肥产能220万吨/年的生产能力。同时，云天化集团创新农肥粮结合新模式，为农民提供定制化肥产品，运用物联网推动渠道链营销模式增值，打造农村电商平台。

2017年4月，国务院国资委批复同意云天化集团的云链金融运营“云信”融资产品，这一金融创新产品拥有可流转、可拆分、可融资等特点。当月，天安化工作为第一个“云信”保理客户，顺利实现500万元的融资。这不仅是云天化创新发展的突破，也标志着云南农业供给侧结构性调整取得了实质性的进展。

根据2016年统计数据，云南省属企业科创投资超过营销收入的2.5%，省属企业部分科创成果已然转化为新兴产业，化为产业转型升级的新动能。云南省充分发挥矿产资源丰富的优势，以云南冶金集团和云南轨技术集团带动工业产业结构升级。

云南冶金集团以“管控中心+平台公司”模式，建设“内循环经济圈”，推动“粗放、低端”向“精细、中高端”的现代重化产业升级。以供给侧结构性改革为主线，云南冶金集团形成“三个一”转型升级新成果：一个“新材料”、一个“革命性厕所”、一个“绿色能源储备银行”。

“新材料”标杆成果为高强度铝合金旅行箱，体现为绿色低碳、定量化循环利用材料且强度大、硬度高；“革命性厕所”标杆成果为零排放移动式环保厕所，利用高级生物降解处理技术，将废物分解为气体、少量有机物和水，具有无污染、可循环、可移动、零排放等特点，目前已建成产业化生产线并投入昆明景星公园、海埂公园等地使用；“绿色能源储备银行”标杆成果为铝-空气电池，已研制成功小型备用电源、大中型固定及移动电源等自主式备用电源产品。

2016年4月，云南省贵金属新材料控股集团正式成立，其以贵金属新材料为主导产业，整合资金、技术、市场、管理等资源要素，秉持“外延式并购+内生增长”发展模式，积极融入供给侧改革。依托产业布局优化和迅速扩张，云南贵金属在玉溪打造贵金属循环经济产业园，在昆明成立贵金属制造及新材料研发基地，在湖南永兴建设贵金属循环工业园等，实现了贵研本部为核心、园区化项目建设为辅助，面向全国跨地域辐射，致力于打造贵金属新材料产业集群的发展格局。

云南贵金属集团正式组建成立运营以来，为集团带来了更好的持续的融资能力和资源整合能力，促进了产品结构和产业的转型升级，云南贵金属集团成功通过资本运作促进了产业发展，成为云南省第一家先进制造业基金支持企业。同时，云南贵金属和世界民企“德国迪斯曼公司”组建了合资公司，不仅获得了国外的渠道和技术支持，也顺利引进了其先进管理和市场咨询服务，双方共同发展、相互学习，提升了运营效率，使得双方优势和资源得到充分发挥、创新成果转化能力得到有效提升，更为云南贵金属将来开拓德国汽车催化剂市场奠定重要产业基础。

云南风景优美、要素鲜明，是长期领跑旅游业的天赋优势。然而由于长期结构单一，区域要素发挥不充分，云南旅游正处于被四川等地赶超的态势。因此，创新区域要素结构对云南旅游业发展至关重要。

2017年，云南省省长阮成发亲自挂帅成立“云南省特色小镇发展领导小组”，计划用3年的时间，推动建设20个全国一流、80个全省一流的特色小镇。3年后，云南高原将出现一批以生态园林、高原特色现代农业、旅游休闲为优势的特色小镇，这些资源聚集小镇将为云南形成新的经济增长点、新型城镇化建设、精准扶贫、大众创业万众创新的重要基地。

今年4月初印发的《云南省人民政府关于加快特色小镇发展意见》表明，特色小镇既要聚焦旅游休闲、高原特色现代农业、生命健康、信息技术、文化创意等重点产业，也要关注银器、玉石、茶叶、中药、花卉、刺绣、木雕、扎染等传统特色产业。各个特色小镇分别选择一种特色鲜明的主导产业，打造具有核心竞争力的品牌和特色产业。特色小镇凭借其生态环境好、进入门槛低、创新创业成本低、发展障碍少等优势，为创业者、初创期、中小微企业给予完善便利的“双创”服务，全面推动新技术、新产业、新业态、新经济蓬勃发展。

面对云南旅游业发展的“特色小镇”浪潮，众多国有企业纷纷抢抓机遇，加入到云南旅游业的结构调整行列之中，云南城投、云南建投、世博旅游等无不积极响应。

2016年1月，云南城投集团与瑞丽市政府签署合作建设协议，决定共同开发畹町，打造特色风情旅游小镇。该项目依靠畹町厚重的二战文化为核心要素，融合和平外交文化、民俗文化和自然生态风貌，建设第一个“七彩旅游小镇”，这或将成为一个产业发展带动经济发展典型“特色小镇”案例，其建设成效十分值得期待。

2016年12月，云南世博旅游集团与华侨城牵手，实现了股权合作。云南世博旅游将借助华侨城“旅游+城镇化+文化”的发展模式大力建设特色小镇。本次重组不久，华侨城便在云南增储土地超过3000亩，其对特色小镇的开发力度与决心可见一斑。

2017年3月，云南建投集团与西双版纳傣族自治州政府签订了战略合作协议，双方将共同对旅游健康投资和特色小镇建设等进行合作。云南建投集团还将加大西双版纳的五网（包括能源网、水网、路网、互联网等）建设，增强特色城镇化、旅游健康等领域开展深层次的投资开发。

云南号称“一山有四季，十里不同天”，特殊的地理环境造就了迥异的人文环境，这为打造特色小镇提供了绝佳的天然优势。然而云南产业技术、管理和品牌相对落后，对资本运作、用地选址以及人才调度造成了很大挑战。

笔者认为，特色小镇建设应当以产业为导向，发掘各地的核心要素，将其转化为核心资源、核心产业，以产业发展带动经济发展，进而推动新型城镇化发展，形成特色化的云南全域旅游、全域发展。

需要注意，特色小镇万万不可搞成“圈地运动”，既不是简单地搞新城镇建设，更不是搞房地产开发，而是以企业、特色、产业三点为核心深度策划，凭借内涵与实力聚集区域要素，用精品化的小镇布局“七彩云南”。

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