君以国士之礼待我，

我必国士之智报之！

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李朱@厅局级内参按：

最近，内参君李朱去了若干个机构、企业集团、高校等，交流学习党的十九大精神的体会。无论是20分钟的短时间报告还是2个小时的长时段交流，内参君都尽可能提醒大伙去关注一些隐藏的重点内容。十九大报告或十九大党章修正案原文中的那些文字，经过内参君的专门提醒，对大家学习党的十九大精神有所助益。怎么做到的呢？

由于内参君李朱不是任何一个党派的党员，所以，为了做好外出宣传十九大精神的讲座，特别把《党的十九大报告辅导读本》仔仔细细地读了好几遍。当然，也阅读了很多报刊发表的学习体会文章。在认真学习的过程中，内参君李朱才发现了一些很有意思的文章和段落文字等等。

不过，在内参君李朱看来，即使是《党的十九大报告辅导读本》这样的最权威读本，也有个别领导写的少数文字是值得商榷的，或者说还有修改润色以提升的空间！未来一段时期，内参君李朱依然会继续外出宣传党的十九大精神，当然也欢迎诚心合作的来洽谈时间交流。

给内参君李朱发送手机短信，或者在此公众号中直接留言、发微信消息都可以。你在微信公众号中的留言或消息，是其他粉丝看不到的，内参君李朱很快会看到。要加内参君的个人微信，烦请报上尊姓大名、手机号码和供职单位等详细信息。非诚勿扰！

十九大报告全文定稿！（导读+划重点+起草组解读视频）

1中央政策研究室常务副主任兼中宣部副部长王晓晖解读十九大报告

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点

王晓晖

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重大思想的核心要义，就是坚持和发展中国特色社会主义，具体体现在它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，为更好坚持和发展中国特色社会主义提供了思想武器和行动指南。把握住了这个核心要义，就把握住了最本质的东西，就把握住了改革开放以来党的理论创新成果的历史逻辑和内在联系。

习近平新时代中国特色社会主义思想内容十分丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域、各个方面，构成了一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系。党的十九大报告用“八个明确”概括了这一重大思想的主要创新观点。

一是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现现代化是近代以来中国人民不懈的追求，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。社会主义现代化是中华民族伟大复兴的核心内容，中华民族伟大复兴是社会主义现代化的形象表达，两者在本质上是一致的，根本目的都是为了实现国家富强、民族振兴、人民幸福。需要明确的是，我们要搞的是社会主义现代化，而不能搞西方模式的现代化。这个现代化只有沿着中国特色社会主义道路才能行得通、走得好；中国特色社会主义只有坚持现代化的奋斗目标才能得到更好的坚持和发展。党的十九大报告提出，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

二是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。经过改革开放近40年的发展，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。必须在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

三是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动，深化了我们党对社会主义建设规律的认识，是事关党和国家长远发展的总战略。坚持和发展中国特色社会主义，必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。

四是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大指出：“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放只有进行时，没有完成时。现在改革已经进入深水区和攻坚期，必须勇于自我革命，敢于直面问题，敢于啃硬骨头、闯难关，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，既规定了根本方向是中国特色社会主义道路而不是其他什么道路，又规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。

六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。听党指挥是人民军队的建军之本、强军之魂，必须坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央和中央军委指挥；能打胜仗是核心，必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅；作风优良是保证，必须培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。当今世界，各国相互依存、休戚与共。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。中国始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。中国愿与各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

八是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为14条。这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党，涵盖“五位一体”、“四个全面”，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略，体现了党的基本纲领、基本经验、基本要求的内涵，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。

党的十九大明确指出：习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。这一重大思想开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界，使马克思主义中国化实现了一次新的飞跃、达到了一个新的起点。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，推动全党全社会深入理解和把握这一重大思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地用这一重大思想武装头脑、指导实践、推动工作。

《党建研究》2017年第11期

2中央政策研究室原副主任施芝鸿解读十九大报告

坚持和发展新时代中国特色社会主义的基本方略

施芝鸿 

核心要点：

   ■ 作为习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的“14个坚持”，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

　　■ 深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的关系，前者是党的指导思想和行动指南，后者是党的行动纲领。

　　■ 深刻领会习近平新时代中国特色社会主义基本方略同以往概括的党的基本纲领、基本经验、基本要求是继承与发展的关系。新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖了此前提出的党的基本纲领、基本经验、基本要求的基本内容，把“五个基本”简化整合为基本理论、基本路线、基本方略这“三个基本”。这既体现了我们党对中国特色社会主义毫不动摇坚持同与时俱进发展的有机统一，也体现了继往与开来、承前与启后的有机统一。

　　■ 深刻领会习近平新时代中国特色社会主义基本方略“14个坚持”的内在逻辑、精髓要义及其相互关系。

　　党的十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，并且强调指出：作为习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的“14个坚持”，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。要求全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以更好引领党和人民事业发展。全面学习领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，需要从理论和实践的结合上搞清楚基本方略同指导思想的关系，基本方略同以往概括的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的关系，以及基本方略14条的内在逻辑、精髓要义及其相互关系。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的关系，前者是党的指导思想和行动指南，后者是党的行动纲领

　　习近平总书记明确指出，新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，在行动纲领层面的表述称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这是对我们党的新时代行动指南与行动纲领相互关系的精辟概括。一个马克思主义政党，既要有作为党的指导思想的行动指南，又要有体现党的指导思想的行动纲领。这两者既同等重要、缺一不可，又相互贯通、相辅相成，是携手共进的，又是与时俱进的。

　　我们党在革命建设改革各个历史时期，属于党的行动纲领层面的总路线或基本路线、基本纲领或行动纲领，都是同党在各个历史时期的行动指南相伴而生的。新民主主义革命总路线、总政策及三大纲领同新民主主义革命理论相伴而生；新中国成立后，党的过渡时期总路线同党的过渡时期理论相伴而生；改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的基本路线、基本纲领，也同党在新时期的基本理论相伴而生。

　　深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略就可以看到，它们共同而各有侧重地体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义这条主线。前者更多地是从理论和实践的结合上，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义；后者更多地是从理论和实践的贯彻落实上，系统回答在新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义。正因为这样，党的十九大报告明确指出：在新时代，中国特色社会主义基本方略就是“在各项工作中全面准确贯彻落实”“新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵”的。

二、习近平新时代中国特色社会主义基本方略同以往概括的党的基本纲领、基本经验、基本要求是继承与发展的关系

　　党的十九大报告以新时代中国特色社会主义的14条基本方略来概括我们党新时代的行动纲领，可谓既神形兼备，又恰到好处。因为基本方略是一个思想张力和理论概括力都更强的理论概念，它是全面涵盖党的战略策略等行动纲领层面的。所以，习近平总书记明确指出：改革开放以来，我们党相继提出了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，构成了中国特色社会主义的“五个基本”。其中，基本理论和基本路线是管长远的。相对而言，不同时期形成的基本纲领、基本经验、基本要求，有些内容已经随着实践和理论发展而发展了。这次提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖了此前提出的党的基本纲领、基本经验、基本要求的基本内容。正因为这样，党的十九大报告把“五个基本”简化整合为基本理论、基本路线、基本方略这“三个基本”。

　　上述简化整合，既体现了我们党对中国特色社会主义毫不动摇坚持同与时俱进发展的有机统一，也体现了继往与开来、承前与启后的有机统一。为了加深理解这一点，我们可以回过头去看看党的十七大报告中的以下这段论述：要“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”。这段话表明，早在10年前我们党就已意识到，原先的经济建设、政治建设、文化建设这三大纲领，已涵盖不了党的十八大报告提出的中国特色社会主义总目标、总任务和总布局的宽广内涵了。此外，党的十七大报告对我国改革开放“十个结合”宝贵经验的概括，党的十八大以来我们党对建党95周年、红军长征胜利80周年、建军90周年等经验的总结，也都超出了原先党的基本经验的内涵；党的十八大以来我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面提出的一系列新理念新思想新战略，在不少方面也已超出原先对坚持和发展中国特色社会主义提出的8个方面基本要求的内涵了。

　　上述情况表明，党的十九大用新时代中国特色社会主义基本方略简化整合原先的“五个基本”，不但符合我们党与时俱进的理论品格，而且符合以习近平同志为核心的党中央提出的“在理论上不断拓展新视野、作出新概括”的要求。同时这也表明，党的十六大报告关于“我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律”是实实在在地体现在我们党的几代中央领导集体接力推进中国特色社会主义伟大事业历史进程中的。习近平总书记关于“新时代中国特色社会主义思想一是强调继承性、二是强调创新性、三是强调时代性”的论述，是对这一规律的精辟概括和科学揭示。

三、习近平新时代中国特色社会主义基本方略“14个坚持”的内在逻辑、精髓要义及其相互关系

　　全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，需要准确把握“14个坚持”的以下6个鲜明特点。

　　第一，准确把握基本方略总体框架结构所蕴涵的4条逻辑线索。一是体现从坚持党的领导和全面从严治党到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、国防和军队建设、国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略相叠加的逻辑线索；二是体现改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的逻辑线索；三是体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑线索；四是体现党在新时代肩负的“四个伟大”历史使命的逻辑线索。这4条既交叉叠合又交相辉映的逻辑线索，全方位、多维度体现了对党的十八大以来我们党理论创新、实践创新、制度创新成果的大力度整合和全息化覆盖，是党在新时代具有很强思想性、战略性、前瞻性、指导性的行动纲领。

　　第二，准确把握基本方略所体现的新时代中国特色社会主义总体规律和各方面具体规律。14条基本方略，既在总体框架上又在具体条文上体现了习近平新时代中国特色社会主义思想中最核心、最关键、最重要的内容，是对新时代中国特色社会主义规律的总体把握。比如，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，同我们党在上世纪80年代提出的“三位一体”总体布局、“一个中心、两个基本点”战略布局相比，其内涵和外延都大为拓展了。14条基本方略中的每一条也都有同样的特点。比如，强调“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度”，坚持“两个毫不动摇”，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。比如，强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。比如，强调“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”，“牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权”，“更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引”。比如，强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。比如，强调“保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗”等，都是对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义的规律自觉认识和准确把握的体现。

　　第三，准确把握14条基本方略体现的坚持党对一切工作的领导和坚持全面从严治党的极端重要性。14条基本方略以坚持党对一切工作的领导牵头、以坚持全面从严治党收尾，紧紧扭住和高度聚焦中国共产党是当今中国最高政治领导力量，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，要求全党增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。基本方略同时还强调：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”，必须“把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住‘关键少数’，坚持‘三严三实’，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系”等。这其中的内在逻辑就是：必须坚持在全面加强党的领导前提下全面从严治党，这表明我们党在新时代坚持搞的是立字当头、立破结合的自我革命，而不是那种“踢开党委闹革命”式的自我颠覆。这就从根本上保证了党的自我革命只会加强和改善党的领导，而决不是削弱、否定党的领导。

　　第四，准确把握14条基本方略阐明的坚持以人民为中心、坚持人民当家作主、坚持在发展中保障和改善民生的统一性。在14条基本方略中，对坚持以人民为中心、坚持人民当家作主、坚持在发展中保障和改善民生各写了一条，深刻阐明了“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”，“增进民生福祉是发展的根本目的”。这“两个根本”，不但深刻表明了我们党治国理政的政治立场、依靠力量和发展目的，而且表明我们党始终“坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民”，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求”。强调党不但要把“保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”，而且要“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”，坚持“多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”，“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”，“确保国家长治久安、人民安居乐业”。这些都是习近平总书记关于党的各级领导干部都必须做到“心中有党、心中有民”的重要思想在新时代党的基本方略中的生动体现，也是在伟大事业和伟大工程中坚持党性和人民性高度统一的生动体现。

　　第五，准确把握总体国家安全、国防和军队建设在基本方略中的重要地位和作用。14条基本方略从我国发展的历史方位出发，强调“坚持总体国家安全观”，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。强调“坚持党对人民军队的绝对领导”，“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑”，“必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标”。这些充分体现了我们党把有效维护国家安全作为安邦定国的重要基石；把全面推进国防和军队现代化，贯彻新形势下军事战略方针，构建中国特色现代作战体系，作为党和人民赋予人民军队的新时代使命任务。

　　第六，准确把握推动构建人类命运共同体的负责任大国的使命担当。基本方略强调：“实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”这些充分表明，中国共产党既是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

按照党的十九大报告和党的十九大通过的新党章要求，在中国特色社会主义新时代，坚持和发展这些更多把握了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新时代中国特色社会主义基本方略，对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，确保我们党始终走在时代前列，确保承载着中国人民伟大梦想的中国特色社会主义航船始终破浪前进、胜利驶向光辉彼岸，确保更好实现人民对美好生活的向往，具有决定性作用。

《求是》2017年第22期

3中央纪委驻国资委纪检组组长江金权解读十九大报告

把党的政治建设摆在首位

江金权 

核心要点：

　  ■ 政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。

　　■ 坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

　　■ 严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。

　　■ 发展积极健康的党内政治文化，是党的政治建设的重大任务和崭新课题。要以党内政治文化作为党的政治建设的价值导向和内在精神，引导全党同志永葆共产党人政治本色。

　　■ 党性教育和党性锻炼是党的政治建设的经常性、基础性工作。加强党的政治建设，必须动员全党同志自觉加强党性锻炼，经常进行党性分析，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

　　习近平总书记所作的党的十九大报告，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。

一、党的政治建设是党的根本性建设

　　政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位，道理就在这里。

　　旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党的性质就决定，我们党必须旗帜鲜明讲政治。毛泽东同志曾作出“革命的政治工作是革命军队的生命线”“政治工作是一切经济工作的生命线”等著名论断。邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治”。江泽民同志反复强调，必须“讲学习，讲政治，讲正气”。胡锦涛同志指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。讲政治，必然要求加强党的政治建设。虽然在党的十八大之前，尚未明确提出党的政治建设这个范畴，但讲政治一直贯穿党的建设实践中。

　　注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。习近平总书记一针见血地指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。他反复强调：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”；“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。几年来，党中央持之以恒推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，正是着眼于从政治上建设党。这些举措力度空前，取得了显著成效，特别是依纪依法查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等野心家、阴谋家，清除了重大政治隐患，挽救了党，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。这是党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位的实践依据。

　　党的政治建设决定党的建设的方向和效果。党的十九大重新确立了党的建设总要求，强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这其中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心；党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。因此，党的政治建设是党的根本性建设。

二、坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务

　　党的十九大报告明确指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。习近平总书记强调，“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。围绕这个首要任务，报告提出了一系列要求。

　　——全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础。对全党同志而言，坚持党中央权威和集中统一领导，就是最大的政治、最重要的大局。“四个意识”不是抽象的而是具体的，不只看表态、更要看行动、关键看成效。牢固树立“四个意识”，就是要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐。党的基本路线是党的生命线，是看齐的“基线”，必须以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

　　——全党同志要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”如果不严明政治纪律，允许党的组织和党员干部各搞一套、我行我素，我们党就会像苏共一样，分崩离析，哗啦啦地垮掉。我们必须牢记“五个必须”、严防“七个有之”，不搞小山头、小圈子、小团伙，严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

　　——要坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。坚持党中央权威和集中统一领导，就必须同各种违反这个重大政治原则的思想和行为作斗争。必须明确，全党只有党中央权威，党和国家重大决策部署的决定权在党中央，必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。党的任何组织和成员，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要服从党中央集中统一领导；凡属部门和地方职权范围内的工作部署，都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提，做到令行禁止，决不允许背着党中央另搞一套。

三、严肃党内政治生活

　　习近平总书记指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。

　　严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。党的十八届六中全会总结我们党开展党内政治生活的历史经验，分析存在的突出问题，制定新的准则，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。必须按照准则的总体要求和十二项内容，逐一对照落实，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级领导机关和领导干部特别是高级干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加强对贯彻执行准则情况的督促检查，层层传导压力责任，严肃查处违反准则的行为，坚决维护准则的严肃性，决不能让准则成为“稻草人”。

　　坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要完善和落实民主集中制的各项制度，特别是要坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须集体讨论，按少数服从多数作出决定。党委（党组）主要负责同志要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序、规矩办事，不搞一言堂、个人说了算甚至家长制。班子成员要增强全局观念和责任意识，维护班子团结，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不许把分管工作、分管领域当作“私人领地”。

　　坚持不懈开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。习近平总书记指出：党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，切实维护党的肌体的健康，维护风清气正的良好政治生态。

四、发展积极健康的党内政治文化

　　发展积极健康的党内政治文化，是党的政治建设的重大任务和崭新课题。习近平总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”要以党内政治文化作为党的政治建设的价值导向和内在精神，引导全党同志永葆共产党人政治本色。

　　弘扬共产党人价值观，是发展积极健康的党内政治文化的核心内容。价值观同世界观、人生观一道，是人的思想的“总开关”，决定着思想觉悟、思想境界的高下。在长期实践中，我们党形成了以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观，这是党员、干部必须遵循的行为规范。各级党组织要经常加强共产党人价值观教育，同时用好反面教材，使广大党员、干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。

　　发展积极健康的党内政治文化，必须坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，腐朽没落的思想观念、商品交换原则很容易向党内侵蚀。党员、干部必须以理想信念宗旨和共产党人价值观为立身之本，自觉防止各种庸俗文化的侵蚀。要旗帜鲜明抵制和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义和圈子文化、码头文化、关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净为官。

五、自觉加强党性锻炼

　　党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石，党性教育和党性锻炼是党的政治建设的经常性、基础性工作。习近平总书记多次强调，党员、领导干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当，抓住了党员干部安身立命、为官用权的关键，为党员干部加强党性锻炼指明方向。加强党的政治建设，必须动员全党同志自觉加强党性锻炼，经常进行党性分析，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

　　永葆对党忠诚的政治品格。对党忠诚，首先要不忘初心，忠诚于共产主义理想和中国特色社会主义信念，深入学习党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，从科学理论中获取理想信念的真理支撑、精神动力、精神支柱。要忠诚党的宗旨，牢固树立马克思主义群众观点，始终把人民放在心中最高位置，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为作决策、想问题、办事情的出发点和落脚点。要忠诚于党的组织，襟怀坦白、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，坚决反对搞两面派、做两面人。要时刻摆正个人在组织中的位置，正确看待个人的进退去留，坦然接受党组织和干部群众的选择，绝不能把党的事业当作个人进步的“垫脚石”。

　　坚守个人干净的为官底线。全党同志特别是高级干部要牢固树立权为民赋、权为民用的马克思主义权力观，真正从思想深处解决权从何来、为谁用权、怎样用权的问题。敬畏法纪，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，自觉坚持在法律约束下用权、在制度笼子里用权，做到谨遵法纪不出轨、严守法纪不越界。经常自警自省，对照“三严三实”要求反思自己、检讨自己。坚持慎独、慎微、慎友，时刻心存敬畏、手握戒尺，牢记人情里面有原则、交往之中有政治、亲情里面有底线、感情面前有原则，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。

　　强化敢于负责的担当精神。坚持原则、敢于担当是党员、干部必须具备的基本条件。要强化责任意识，尽责守责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，面对急难险重任务要敢于负起责任、挑起重担，打头阵、啃“硬骨头”、涉险滩，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

不断提高政治能力。讲政治必然要求全党同志特别是高级干部有很强的政治能力，提高政治能力就成为党的政治建设的重要内容。政治能力，就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。全党同志特别是高级干部必须加强政治能力训练，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。要注意加强政治历练，积累政治经验，把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担当的领导职责相匹配，确保党的事业始终沿着正确的政治方向胜利前进。

《求是》2017年第22期

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