来源：上海市司法局

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市委部署大调研已有三月，全局四个调研主体（市司法局、市监狱管理局、市戒毒管理局、市社区矫正管理局）开展调研843次，调研对象14997人/个，收集到反映的问题843个，已解决问题352个，问题解决率达41.7%。

那么，这次市司法局大调研都有哪些“斩获”，覆盖领域有多宽广，解决了哪些问题，还存在哪些不足？今日，小编带你去看看三个月来市司法局大调研的“菜篮子”里有些啥？

一是以上率下，形成示范效应。局党委书记、局长陆卫东同志亲自抓部署、抓发动、抓推进，带头启动大调研。截至3月底，陆卫东同志共开展调研8次，调研企业3个、事业单位7个、社会组织10个，其他对象120人/个；开展座谈会8次、联合调研2次；共发现问题51个，已解决6个，形成问题解决意见44条，涵盖基层司法所建设、人民调解、公共法律服务平台、社区矫正、法制宣传、戒毒防复吸、社会帮教、公证工作以及社工队伍建设等司法行政工作基础领域和关键环节。

其他局领导结合各自分管工作，带领调研组深入基层一线开展大调研，充分听取意见，切实发现问题、解决问题。截至3月底，8名局党委委员、副局长共开展大调研55次，发现问题110个，已解决42个。

二是多维联动，形成共振效应。全系统四个调研主体，下属15个监狱，6个戒毒机构，12个事业单位（含监狱、戒毒局事业单位），8个行业协会、社会组织，全面参与大调研。

在督导检查上，原则上每位局领导每周至少调研一次，机关各处室、各事业单位同步开展调研。建立备案制，局大调研办定期汇总“四张清单”“大调研月报表”、调研动态，在OA系统上开发大调研模块，借助技术手段提高大调研工作质效，在联络员微信群通报调研情况，发布工作提示5期，加强统筹协调，形成良性推进和督查机制。

在责任落实上，对调研中发现的问题及时落实责任部门、责任人研究解决，全程跟踪问题解决情况，防止调而不研、问题浅尝辄止。

在宣传发动上，对内，专设市司法局大调研简报，及时、全面、精准反映全局上下开展大调研工作的情况，共采编大调研简报18期，市委、市委政法委大调研简报刊登我局大调研工作情况8篇。对外，充分利用各类媒体，广泛宣传报道司法行政系统大调研开展情况，截至3月底，共发布105篇相关报道；法制日报、解放日报、上海大调研微信公众号等重要媒体上登载我局系统大调研信息6篇；监狱局、戒毒局、上海律师协会、东方公证处等微信公众号也积极宣传本单位、本系统开展大调研的情况，形成了良好的同频共振效应。

调研的服务对象包括了接受过律师事务所和律师、公证处和公证员、司法鉴定机构和司法鉴定人、人民调解委员会和人民调解员、法律援助中心、各级公共法律服务平台、法治宣传、安置帮教等服务的广大群众。

调研的工作对象包括律师事务所和律师、公证处和公证员、司法鉴定机构和司法鉴定人、人民调解委员会和人民调解员、法律服务各行业协会、罪犯、戒毒人员、社区服刑人员、刑释人员、司法行政干警等。

在调研工作推进中，以审慎、负责的态度对待每一个问题、每一项建议。对于不符合法律规定的诉求，耐心做好法律政策解释工作；对于能够立即解决的问题，做到即知即改;对一时难以解决的问题，开展进一步调研，提出解决方案; 对重大复杂问题，及时梳理上报，积极争取上级领导开展专题调研。

具体而言，制定起草有关规范性文件14个，以制度设计来系统解决问题。通过大调研，一批事关全局性的问题得以破解或破题，一批急、难、愁、堵问题得到解决或明确解决路径。

针对司法所法宣工作人员提出法制宣传志愿者队伍未建立荣誉表彰体系的问题，立即落实局宣教处作为责任部门予以解决，并形成了三项具体解决举措。

针对调研中群众反映的窗口接待问题，从整合窗口资源、统一受理标准、完善工作流程等方面提出多项改进措施。

针对矫正社工培训问题，转交并建议社区矫正管理局进一步开展政府购买服务需求调研，推动社工组织改进岗前培训、骨干培训、在岗轮训以及专项培训等培训制度。

针对仲裁改革问题，向市委政法委报送了专题报告，陈寅书记高度重视，专题调研仲裁工作，并召开专题会议，研究仲裁改革，进一步明确了仲裁改革的时间表和路线图。

针对司法鉴定工作中的问题，报请陈寅书记实地调研司法鉴定科学研究院，并组织系统内外相关人员开展座谈，针对司法鉴定法律建设滞后、准入门槛低、事中事后监管机制不健全、行业管理作用发挥不明显等问题初步形成了十项解决措施。

围绕如何为优化营商环境提供优质高效的法律服务，反复调研、论证，广泛征求和听取系统内外各方面的意见建议，结合司法行政工作的职能特点，研究制定了《上海市司法局优化营商环境行动方案》，形成了五个方面共35项具体举措。

一是针对重大问题开展的“三跨”调研较少。

针对仲裁、司法鉴定、公证治理、队伍建设、基础设施建设等方面的重大问题，系统内调研多，“走出去”“请进来”，争取上级调研、邀请相关部门联合调研少，问题的排摸和解决还存在系统内循环的现象。

二是大调研工作的深度和广度还有待拓展。

大调研中还存在问题触及不深，停留在浅表层，缺少刨根问底、解剖麻雀的精神，对问题听的多、问的少，问需多、问计少，深入的梳理、分析、研判还较为薄弱。

三是大调研的方法和手段不够多样、灵活。

大调研开展过程中，座谈、走访、问卷调研多，而“四不两直”、联合调研、暗访少，调研方式不够多样、方法不够灵活，尤其是蹲点、暗访、体验式等调研形式运用较少。

四是大调研的成效和效率有待提升。

司法行政工作点多、线长、面广，大调研的组织安排上科学布局、统筹协调还有所欠缺，一方面反复调研的现象仍然存在，另一方面，部分领域、区域、行业调研的不够多，不够深入。对问题的回应率、解决率还有待提高。有些问题的解决上还存在“拖”“推”的现象。

五是调研成果的总结固化较为欠缺。

对大调研中的好做法、好经验，及时整理、总结、固化、提炼的不够，对梳理出的问题还缺乏深刻的分析建议和解决问题的有效对策，对于已解决的问题缺乏较为系统、全面的分析和总结。

六是大调研的宣传发动还需持续跟进和加强。

对于大调研的认识上，部分单位和部门还不够重视，存在着上热下冷，舆论氛围不够浓厚的情况。在大调研的宣传上，对调研动态反映的多，对调研中的典型案例挖掘的少，围绕具体问题进行精准解剖的专题调研较少。

一是进一步做好“三跨”问题调研。针对“三跨”问题以及司法行政工作的重大复杂问题，积极争取上级领导调研，邀请相关部门联合调研、专项调研，群策群力、建言献策，多渠道、多方位听取各方面意见建议，推动问题更加全面、精准、高效的解决。

二是进一步做好问题的梳理、研判。对于调研中排摸的问题以及群众通过各类渠道反馈的问题要加强梳理、分类、研究、分析，进一步落实问题解决责任制，明确责任部门、责任人和时间节点，提高问题回应率、解决率。

三是进一步改进调研方式方法。用好调研走访、座谈交流、个别访谈、调查问卷、蹲点暗访等多种方式开展调研，畅通网络信息渠道开门调研，广泛听取各方面意见建议，进一步扩大调研覆盖面。

四是进一步加强对大调研工作的宣传报道。用好网络、微信等平台载体，加强舆论宣传，凝聚思想共识，发动引领全局上下积极投入大调研工作。同时，加强对我局开展大调研工作的宣传报道、案例挖掘等，着力形成一批高质量的调研简报、调研报告。